Подлинник данного решения приобщен к административному делу
№ 2а-2630/25 Альметьевского городского суда РТ
Дело № 2а- 2630/2025
16RS0036-01-2025-003449-04
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке, в обоснование требований указано, что решением призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и призван.
В ходе мероприятий по весеннему призыву 2025 года административный истец предъявил жалобы на состояние здоровья, предоставлял медицинские документы подтверждающие наличие у него заболевания – <данные изъяты>
По доводам административного иска, имеющееся заболевание и диагноз характерны для непризывных заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 68 Приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения положения о военно-врачебной экспертизе», при которых должна быть установлена категория годности к военной службе «В» (ограниченного годен к военной службе»).
Указывая на то, что при определении категории годности к военной службе и приятия решения о призыве на военную службу, административным ответчиком не были приняты во внимание и проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья (должным образом врачебной комиссией которые не проверены, не проведены дополнительные обследования) позволяющие установить категорию «ограниченно годен к военной службе» согласно Расписания болезней (приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе»), ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от 16 апреля 2025 года.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.
Представитель призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменные пояснения по делу, согласно которым в удовлетворении административного иска просила отказать, указывая на то, что призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ внесено законное и обоснованное решение в отношении ФИО1
Изучив материалы дела, личное дело призывника, медицинские документы, представленные возражения суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан.
При постановке на воинский учёт в 2021 году ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование, и решением комиссии по постановке на воинский учёт ему была определена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3).
При призыве на военную службу осенью 2022 года призывной комиссией было принято решение о предоставлении последнему отсрочки на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с учебой до 31 августа 2026 года.
В связи с отчислением ФИО1 с учебного заведения по собственному желанию, право на отсрочку последний утерял.
При призыве на военную службу весной 2025 года ФИО1 на основании имеющихся в материалах личного дела призывника, результатов медицинского освидетельствования, призывной комиссией в отношении последнего принято решение о признании последнего годным к военной службе, определена категория «Б» показатель предназначения -4.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).
Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям (статья 5.1). Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившему в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Как установлено в судебном заседании, при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
При имеющихся заключениях специалистов врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ имелись законные основания для принятия оспариваемого решения, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями
Сведений о том, что административный истец проходил независимую экспертизу, результаты которой могли бы повлиять на принятое решение, не представлено.
В материалах личного дела призывника, а также административного иска имеются медицинские документы, представленные административным истцом после прохождения дополнительных освидетельствований по направлению Призывной комиссии.
Иных медицинских документов, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу не представлено.
В части доводов административного иска о том, что у ФИО1 имеется заболевание – плоскостопие 3 степени, и согласно п. «в» ст. 68 Приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения положения о военно-врачебной экспертизе», призывной комиссией в отношении него должно было быть принято решение и установления категория годности к военной службе «В» (ограниченного годен к военной службе»), что подтверждается представленными в материалы административного иска заключениями ГАУЗ «Альметьевская городская поликлиника №» и ГАУЗ «РКБ № им. ФИО4», ГАУЗ «МКДЦ» суд считает необходимым отметить следующее.
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Указанным пунктом Положения о военно-врачебной комиссии на законодательством уровне определена процедура и последовательность прохождения призывника обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оформления результатов указанного обследования.
В соответствии с данном Положением призывники направляются на медицинское освидетельствование императивно только по направлению военного комиссариата и призывной комиссии.
Самостоятельное (без должным образом оформленного призывной и врачебной комиссией направления), прохождение медицинского освидетельствования призывником не допускается, следовательно, медицинские документы, представленные по результатам самостоятельного обращения в лечебные учреждения, правового значения при принятии призывной комиссией решения, предусмотренного п. 1 ст. 28 ФЗ «Воинской обязанности и военной службе», не имеют.
В связи с этим к приложенным к административному иску ФИО1 медицинским документам, полученным им в результате самостоятельного обращения в медицинские учреждения, в обход процедуры, предусмотренной пунктом 20 Положения, суд относится критически.
Таким образом, наличие у призывника заболеваний, из числа указанных, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 является ограниченно годным к военной службе (категория В) не установлено; оснований же полагать, что при определении категории годности ФИО1 к военной службе административным ответчиком не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и полученных медицинских заключений, не имеется.
Применение пункта «в» статьи 21, пункта «г» статьи 34, «г» статьи 42, пункта «г» статьи 42, пункта «в» статьи 56, пункта «д» статьи 66, пункта «г» ст. 68, Расписания болезней соответствует установленному ФИО1 диагнозу заболевания, указанному в медицинском заключении. По итогам изучения и оценки состояния здоровья последнему правомерно установлена категория годности "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4).
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такой совокупности в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем освобождения ФИО1 от призыва на военную службу и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации,- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено 21 июля 2025 года.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов
Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20___ года
Судья