Дело № 5-2391/2025

Категория: ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ

УИД: 93RS0002-01-2025-013708-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2025 года судья Ворошиловского межрайонного суда года Донецка ФИО1, рассмотрев в здании суда в г. Донецке материалы, поступившие из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, работающей главным бухгалтером в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики», зарегистрированной по адресу: ДНР, <адрес>,

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2025 года в суд из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – Отделение) поступил протокол об административном правонарушении № от 30 октября 2025 года с прилагаемыми материалами о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО2 осуществляет представление интересов в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики» в органах по вопросам социального страхования, является должностным лицом – главным бухгалтером в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики». 27 июля 2025 года в рамках проведения камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики», выявлено нарушение срока представления сведений страховщику, необходимую для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Отделения в отношении ФИО3 – 19 июня 2025 года, количество дней просрочки - 1 дней, ФИО4 – 10 июня 2025 года, количество дней просрочки - 5 дней, что подтверждается отметкой Отделения. Указано, что главный бухгалтер ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики» ФИО5 является ответственным лицом по вопросу своевременности, полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности) застрахованным лицам: ФИО3, ФИО4 Таким образом, указано, что ФИО5 совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Также к указанном протоколу об административном правонарушении были предоставлены:

- акт камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики» подали сведений страховщику, необходимую для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств ОФСР по ДНР в отношении ФИО3, ФИО4 10 июня и 19 июня 2025 года, в то время как установленным предельным сроком для подачи указанных сведений являлись 05 и 18 июня 2025 года.

- решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия, согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики» был привлечен к материальной ответственности за нарушение п.3 ст.15.2 ФЗ №255 от 29 декабря 2006 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 сентября 2025 года, согласно ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики» зарегистрировано в качестве юридического лица, главным врачом которого является ФИО6, юридический адрес учреждения - ДНР, <адрес>;

- письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики», согласно которого на главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики» ФИО2 возложена ответственность по обеспечению своевременности, полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности) в период с 19 мая 2025 года по 26 июня 2025 года по застрахованным лицам: ФИО3, ФИО4

В судебное заседание ФИО2 не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.1 ст.53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свой органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №255-Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пункта 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года №2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из выше указанных норм следует, что юридические лица осуществляют возложенные на них обязанности через свои органы, при этом руководство текущей деятельности учреждения возлагается на соответствующего руководителя, который и несёт ответственность за его текущую деятельность.

В свою очередь, в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности по данному делу, страховым органом указана ФИО2, которая, будучи главным бухгалтером ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики», уполномочена представлять своевременно необходимых сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности) застрахованным лицам. В то же время, суд считает необходимым отметить, что главный бухгалтер является сотрудником юридического лица – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики», однако при этом не является его органом в понимании действующего законодательства, в связи с чем наделение главным врачом её полномочиями и возложение ответственности за своевременное предоставление сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности) застрахованным лицам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики», не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Аналогичная позиция также отражена и в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2024 года № 32-АД24-9-К1.

Таким образом, судья считает необходимым отметить, что при указанных обстоятельствах, ФИО2, как действующий главный бухгалтер ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республики», не может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в её действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, законным представителем, потерпевшим, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором.

Жалоба, протест могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ФИО1