№ 2-332/2025

УИД 36RS0007-01-2025-000448-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 26 июня 2025 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи – Пуляева В.В.,

с участием истца – помощника прокурора Семенихиной Е.Н.,

при помощнике судьи Искаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в части соблюдения требований по оборудованию здания в деятельности администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДК не оборудован системой видеонаблюдения. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства ДК не оборудован средствами охранной и тревожной сигнализации с выводом на пульт центральной охраны территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. В нарушение действующих требований законодательства в ДК оконные конструкции, обеспечивающие надежную защиту помещений, отсутствуют, отсутствует периметральное ограждение, которое должно исключать проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение правонарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускные пункты (посты охраны). 10.04.2025 прокуратурой района, в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства, в адрес директора Дома культуры внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского района Воронежской области в данной сфере правоотношений. Нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также работников ДК. Просил обязать администрацию Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Дома культуры, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 17А, с. Новая Жизнь, Аннинского муниципального района Воронежской области, системой видеонаблюдения, охранной и тревожной сигнализацией с выводом на пульт центральной охраны территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, периметральным ограждением, защитными оконными конструкциями (л.д. 2-6).

В судебном заседании прокурор Семенихина Е.Н. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Дома культуры, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 17А, с. Новая Жизнь, Аннинского муниципального района Воронежской области, системой видеонаблюдения, охранной и тревожной сигнализацией с выводом на пульт центральной охраны территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, защитными оконными конструкциями, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Новожизненского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна (л.д. 19).

Третье лицо – директор МКУ «Новожизненский ДК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна (л.д. 20).

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Семенихину Е.Н. суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

Согласно ч. 5 ст. ст. 3,3.1 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается, в том числе деятельность юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст.5 Закона № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования) установлен порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 16 Требований оконные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещений и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям.

В соответствии с п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается в числе прочего путем:

-определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

-применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

- контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Кроме того, согласно п. 24 Требований в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

При этом п. 26 Требований предусмотрено, что к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №176) утверждены требования, устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 20 Требований №176 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

-воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

-выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

-пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

-минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п. 21 Требований № 176 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством:

-организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

-организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

-обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Пунктом 23 Требований № 176 предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

-организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории);

-своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

-поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

На основании Положения о ДК основной деятельностью учреждения является предоставление населению, в том числе несовершеннолетним в каникулярное время разнообразных услуг социально-культурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для занятия любительским художественным творчеством.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в части соблюдения требований по оборудованию здания в деятельности администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района.

В ходе проведенной прокуратурой района 10.04.2025 проверки установлено, что ДК не оборудован системой видеонаблюдения, не оборудован средствами охранной и тревожной сигнализации с выводом на пульт центральной охраны территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в ДК оконные конструкции, обеспечивающие надежную защиту помещений, отсутствуют.

В связи с чем, 10 апреля 2025 прокуратурой Аннинского района Воронежской области в адрес заведующего филиала МКУ «Новожизненский ДК» Аннинского муниципального района Воронежской области внесено представление № 2-2-2025 «Об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (л.д. 7-10).

Согласно ответа директора МКУ «Новожизненский ДК» ФИО1 от 07 мая 2025 г. представление прокуратуры Аннинского района № 2-2-2025 от 10.04.2025 г. признано обоснованным. За допущенные нарушения директору МКУ «Новожизненский ДК» ФИО1 объявлено замечание (л.д. 11-13).

Как пояснила в судебном заседании помощник прокуратура Аннинского района Воронежской области Семенихина Е.Н., нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также работников ДК.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Дома культуры, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 17А, с. Новая Жизнь, Аннинского муниципального района Воронежской области, системой видеонаблюдения, охранной и тревожной сигнализацией с выводом на пульт центральной охраны территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, защитными оконными конструкциями.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев

Решение суда принято в окончательной форме 30 июня 2025 года.