№ 2-257(1)/2025

<Данные изъяты>

решение

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к филиалу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Пугачева Саратовской области» - основной общеобразовательной школе с. Жестянка, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к филиалу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Пугачева Саратовской области» - основной общеобразовательной школе с. Жестянка (далее – МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева, ООШ с. Жестянка, образовательное учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что во исполнение п. 12.17 решения коллегии прокуратуры Саратовской области от <Данные изъяты> «Об итогах работы прокуратуры Саратовской области в <Данные изъяты> году и задачах по укреплению законности и правопорядка на <Данные изъяты> год» проведена проверка исполнения филиалом МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка, расположенным по адресу: <Данные изъяты> законодательства об антитерростической защищенности образовательных учреждений. Проверкой установлено, что до настоящего времени образовательным учреждением не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим (частично отсутствует периметральное ограждение). <Данные изъяты> в адрес руководства филиала МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка внесено представление об устранении указанных нарушений, <Данные изъяты> представление рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, ответ не содержал информации о фактическом устранении выявленных нарушений. На основании изложенного, истец просил обязать филиал МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка обеспечить периметральное ограждение территории образовательного учреждения.

Определением суда от <Данные изъяты> к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева Саратовской области» (л.д. 1-2).

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора иск поддержал.

Ответчики МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева, филиал МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка о времени и месте судебного заседания извещены, представители в суд не явились. От и.о. директора МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка поступило заявление о согласии с исковыми требованиями и о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 52).

Третье лицо администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области в лице управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился. Представитель администрации ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, указав, что администрация не возражает против заявленных требований (л.д. 54).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора Коршунова Е.А. в судебном заседании иск поддержала, уточнив требования, просила суд обязанность по обеспечению периметрального ограждения территории образовательного учреждения филиал МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка не на указанный филиал, а на МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева Саратовской области».

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Подпунктами «б», «в» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 5 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктами 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. «а» ст.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 1.19 Устава МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева Учреждение имеет обособленные структурные подразделения, в том числе филиал МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка, расположенный по адресу: <Данные изъяты>л.д. 12-45).

Пунктом 3.18 Устава МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева предусмотрено, что директор учреждения обязан создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся Учреждения.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности образовательных учреждений было установлено, что в филиале МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка не установлено ограждение мест массового пребывания людей. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и подтверждаются копией представления заместителя Пугачевского межрайонного прокурора от <Данные изъяты>, сообщением и.о. директора МОУ «СОШ № 5 г. Пугачева - ООШ с. Жестянка, выпиской из приказа и.о. директора учреждения от <Данные изъяты>, актом проверки от <Данные изъяты> (л.д. 7, 8, 9, 6).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика в течение месяца, начиная с даты вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Пугачева Саратовской области» (ИНН <Данные изъяты>) обеспечить периметральное ограждение территории в филиале муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Пугачева Саратовской области» - основной общеобразовательной школе с. Жестянка по адресу: <Данные изъяты>, в течение месяца, начиная с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья