Дело №

(УИД 91RS0012-01-2025-000274-02)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивировала тем, что 25.03.2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Отдела установления пенсий № 1) от 04.09.2023 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие необходимого льготного страхового стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 5 лет. При этом, подтвержденный страховой стаж истца зачтен пенсионным органом продолжительностью 22 года 08 месяцев 09 дней, в том числе стаж по Списку № 2 – 00 лет. При решении вопроса о назначении пенсии ответчиком не были зачтены в общий стаж периоды работы с 14.07.1989 г. по 04.11.1992 г. в Н.каховском управлении торговли в должности продавца, так как запись об увольнении в 1992 г. заверена печатью старого образца, а именно «Управление торговли Новокаховского облисполкома УССР»; с 12.03.2013 г. по 23.09.2014 г. в КП «НК Экосервис», поскольку дата издания приказа об увольнении (месяц) исправлена; с 01.02.2017 г. по 31.01.2018 г. в ФЛП ФИО2 в должности продавца-консультанта, поскольку дата издания приказа об увольнении (год) исправлена; с 01.10.2019 г. по 22.10.2019 г. в ФЛП ФИО3 в должности посудомойщицы, поскольку запись об увольнении не заверена печатью; с 23.01.2020 г. по 23.06.2020 г. в ФЛП ФИО4 в должности кассира, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию организации, указанной при приеме на работу. Истец сослалась на то, что согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка, а обязанность по ведению трудовых книжек, включая внесение в них записей, исполнение требований по хранению и заполнению, нормами законодательства возложена на работодателя, в связи с чем, возложение на работника негативных последствий за ненадлежащее оформление трудовой книжки незаконно, и просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 04.09.2023 г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий стаж ФИО1 периоды работы с 14.07.1989 г. по 04.11.1992 г. в Н.каховском управлении торговли в должности продавца, с 12.03.2013 г. по 23.09.2014 г. в КП «НК Экосервис», с 01.02.2017 г. по 31.01.2018 г. в ФЛП ФИО2 в должности продавца-консультанта, с 01.10.2019 г. по 22.10.2019 г. в ФЛП ФИО3 в должности посудомойщицы, с 23.01.2020 г. по 23.06.2020 г. в ФЛП ФИО4 в должности кассира.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, от представителя истца по доверенности ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, по изложенным доводам.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, будучи извещенным о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковые требования (л.д. 31-35), в которых исковые требования не признал, сославшись на законность и обоснованность принятого решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, привел доводы, аналогичные изложенным в обжалуемом решении, просил в удовлетворении иска отказать, также направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с наличием сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, отсутствии возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и

женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №35О-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через информационную систему Социального фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» 23.05.2023 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 04.09.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Отдел установления пенсий № 1) отказало истцу в установлении страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие необходимого льготного стажа. При этом, подтвержденный страховой стаж истца зачтен пенсионным органом продолжительностью 22 года 08 месяцев 09 дней, в том числе стаж по Списку № 2 – 00 лет. При решении вопроса о назначении пенсии ответчиком не были зачтены в общий стаж периоды работы с 14.07.1989 г. по 04.11.1992 г. в Н.каховском управлении торговли в должности продавца, так как запись об увольнении в 1992 г. заверена печатью старого образца, а именно «Управление торговли Новокаховского облисполкома УССР»; с 12.03.2013 г. по 23.09.2014 г. в КП «НК Экосервис», поскольку дата издания приказа об увольнении (месяц) исправлена; с 01.02.2017 г. по 31.01.2018 г. в ФЛП ФИО2 в должности продавца-консультанта, поскольку дата издания приказа об увольнении (год) исправлена; с 01.10.2019 г. по 22.10.2019 г. в ФЛП ФИО3 в должности посудомойщицы, поскольку запись об увольнении не заверена печатью; с 23.01.2020 г. по 23.06.2020 г. в ФЛП ФИО4 в должности кассира, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию организации, указанной при приеме на работу.

Решение ответчика в указанной части нельзя признать законными обоснованным, на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно сведений в трудовой книжке БТ-I № 8766539, заполненной 23.06.1986 г. на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежность которой истцу не вызывала у ответчика сомнений, имеется запись от 14.07.1989 г. о приеме на работу в Н.Каховское управление торговли продавцом 2 категории в магазин № 9, запись от 13.02.1990 г. о переводе продавцом 2 категории в магазин № 31, запись от 04.11.1992 г. об увольнении в порядке перевода в коммерческо-сервисное предприятие «Славутич» п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины; запись об увольнении заверена подписью начальника ОК и печатью предприятия (л.д. 45).

Имеется запись от 12.03.2013 г. о приеме на работу в Коммунальное предприятие «НК Экосервис» озеленителем 4 разряда в цех озеленения, об увольнении 23.09.2014 г. по соглашению сторон ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины, запись заверена подписью должностного лица и печатью предприятия (л.д. 51-52).

В трудовую книжку также внесена запись о приеме на работу к ФЛП (физическое лицо-предприниматель) ФИО2 на должность продавца-консультанта, об увольнении 31.01.2018 г. с занимаемой должности по соглашению сторон, ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины, запись заверена подписью и печатью работодателя (л.д. 48).

Внесена запись о приеме на работу 01.10.2019 г. к ФЛП ФИО3 мойщиком посуды, запись об увольнении 22.10.2019 г. по соглашению сторон ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины, запись об увольнении заверена подписью ФЛП ФИО3 (л.д. 52).

Также внесена запись о приеме 23.01.2020 г. на работу на должность кассир торгового зала к ФЛП ФИО4, запись об увольнении 23.06.2020 г. по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины. Запись заверена подписью работодателя ФЛП ФИО4 (л.д. 52-53).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (Правила).

Согласно п. 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Изучив предоставленные документы, суд указывает о том, что записи о спорных периодах работы истца в трудовой книжке выполнены полно, последовательно, с соблюдением хронологии, даты приема и увольнения согласуются с датами предыдущих и последующих записей, удостоверены подписями должностных лиц и печатями предприятий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для не включения указанных периодов в общий страховой стаж, поскольку сведения о работе содержатся в трудовой книжке истца.

Кроме того, указывает на то, что наличие в трудовой книжке печати предприятия с символикой ранее действующего государства не может являться нарушением, поскольку такой запрет нормативными актами не установлен. Изменение названия государств после распада СССР в 1991 г., однако, законодательство не содержит нормы, которая бы устанавливала сроки изменения печатей предприятий в связи с указанными событиями, и проставление в трудовой книжке печати старого образца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем обязанности по приведению печати предприятия в соответствии с требованиями закона, и само по себе не может создавать неблагоприятные последствия в виде исключения спорного периода из подсчета стажа.

Также, издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника.

Таким образом, пенсионный орган необоснованно возложил на истца негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателями своих обязанностей по соблюдению порядке внесения в трудовую книжку необходимых сведений о работе на предприятии, что нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части включения в трудовой стаж для назначения пенсии спорных периодов работы подлежат удовлетворению судом, как обоснованные.

Таким образом, обжалуемое решение пенсионного органа от 04.09.2023 г. в части не включения указанных периодов работы в трудовой стаж истца надлежит признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 59, 60, 67, 71, 98, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установлений пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 04.09.2023 г. в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 14.07.1989 г. по 04.11.1992 г. в Н.каховском управлении торговли в должности продавца, с 12.03.2013 г. по 23.09.2014 г. в КП «НК Экосервис» в должности озеленителя 4 разряда, с 01.02.2017 г. по 31.01.2018 г. в ФЛП ФИО2 в должности продавца-консультанта, с 01.10.2019 г. по 22.10.2019 г. в ФЛП ФИО3 в должности посудомойщицы, с 23.01.2020 г. по 23.06.2020 г. в ФЛП ФИО4 в должности кассира.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 14.07.1989 г. по 04.11.1992 г. в Н.каховском управлении торговли в должности продавца, с 12.03.2013 г. по 23.09.2014 г. в КП «НК Экосервис» в должности озеленителя 4 разряда, с 01.02.2017 г. по 31.01.2018 г. в ФЛП ФИО2 в должности продавца-консультанта, с 01.10.2019 г. по 22.10.2019 г. в ФЛП ФИО3 в должности посудомойщицы, с 23.01.2020 г. по 23.06.2020 г. в ФЛП ФИО4 в должности кассира.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 г.

Судья Захарова Е.П.