5-878/2022

(43RS0001-01-2022-010445-33)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 22 ноября 2022 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе судьи Юсупова Т.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

его защитника – адвоката Сухорукова А.Л.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении негражданина Эстонии ФИО1

УСТАНОВИЛ:

21.11.2022 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, выявлен негражданин Эстонии ФИО1, который нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении с 12.02.2016 по настоящее время от выезда с территории РФ. ФИО1 въехал на территории РФ 13.11.2015 через КПП «Шереметьево-3», то есть срок его временного пребывания на территории РФ в 90 суток закончился 11.02.2016, после которого ФИО1 территорию РФ не покинул, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также выразившееся с 07.03.2019 по настоящее время в отсутствие документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на проживание в РФ, предусмотренных ст. 10 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушил ст.ст. 24, 25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Действия ФИО1 протоколом квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что вину не признает, с 2016 года он находится на территории Российской Федерации, он ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, 11.07.2022 решением Кировского областного суда постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.07.2022 было изменено. После этого, 14 и 29 июля 2022 года в адрес УВМ УМВД России по Кировской области были направлены два комплекта документов о предоставлении разрешения на временное проживание и вида на жительство, по которым до настоящего времени ответа не поступило.

Защитник Сухоруков А.Л. поддержал мнение своего доверителя.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, базы данных ФМС России со сведениями о пересечении государственной границы Российской Федерации, иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в т.ч. письмами, направленными в адрес ФИО1 УМВД России по Кировской области 03.08.2022, 10.10.2022.

Таким образом, негражданин Эстонии ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, который за период своего пребывания в Российской Федерации к уголовной и административной ответственности не привлекался, желает жить в России и намерен получить гражданство РФ, принимая во внимание, что им принимаются меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, суд полагает возможным признать допущенное нарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, по мнению суда, нарушение ФИО1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное пребывание в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 08.06.2020 №407, выразившееся в дистанционной, а не личной подаче комплекта документов в УВМ УМВД России по Кировской области, не может выступать в качестве основания для его привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, (Данные деперсонифицированы), негражданина Эстонии – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, и объявить ему устное замечание – обратить ее внимание на недопустимость совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов

Постановление29.11.2022