Дело № 2-1467/2025

УИД: 25RS0011-01-2025-003426-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи - Сивер Н.А.,

при секретаре судебного заседания - Шлыгиной Н.Ю.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, Отделению № Социального фонда России по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что является гражданкой Российской Федерации. С 1996 года она постоянно проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес>. Ранее проживала на территории <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ после переезда в <адрес>, она и вся ее семья получили гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между нею и Л.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен брак, в котором родилось трое детей: ДД.ММ.ГГГГ Л.А.В., ДД.ММ.ГГГГ Л.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ Л.Я.В., которые фактически воспитывались и учились на территории Российской Федерации. По достижению ДД.ММ.ГГГГ возраста она обратилась в отделение № Социального фонда России по <адрес> с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Условиями назначения досрочной пенсии по старости является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности с условиями о достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ, наличии страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ и индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 30. Требуемые документы в пенсионный орган ею были представлены. Решением отдела контроля по установлению пенсий отделения № Социального фонда России по <адрес> установлено, что общая продолжительность страхового стажа, подлежащего включению для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет ДД.ММ.ГГГГ, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 30,0. Однако, в установлении указанной пенсии ей было отказано, поскольку один из детей рожден на территории Республики Узбекистан. Не согласившись с данным решением в части отказа в учете старшей дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную пенсию по старости, она направила жалобу в Отделение социального и пенсионного фонда по <адрес>. Однако, решением Отделения Социального и пенсионного фонда по <адрес>, ей также было отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Не согласившись и с данным решением, она решила обратиться в суд за защитой своих прав. При этом обращает внимание на то, что норма п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требований о рождении и воспитании трех детей достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации или РСФСР не содержит. До ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения граждан государств СНГ регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государства-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого являлась, в том числе и <адрес>. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» указанное соглашение утратило свое действие на территории России. Однако данный договор применяется лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии, и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Иного договора между Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и Республикой Узбекистан по вопросам пенсионного обеспечения не заключалось.

В связи с изложенным, со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просила суд:

- учесть для определения права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличие у нее ребенка - Л.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>;

- признать за Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать отделение № Социального фонда России по <адрес> досрочно назначить Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске доводы, и дополнительно пояснила, что не являлась гражданкой Узбекистана, а была гражданкой СССР.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> по доверенности ФИО3 в представленном суду отзыве просила в удовлетворении исковых требований Л.Е.А. отказать в полном объеме, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В обоснование своей позиции представитель ответчика указала, что в соответствии со п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину ИПК - 30,0. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с действующим МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ законодательством. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и Республикой Узбекистан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, иностранных граждан, и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших на место жительства из Республики Узбекистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом в страховой стаж подлежат включению периоды работы и иной деятельности только до ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Для определения права на пенсию в соответствии с п. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения ребенка значения не имеет в том случае, если между Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и государством, на территории которого рожден ребенок, заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым обязательства по пенсионному обеспечению несет государство постоянного проживания (договор, основанный на территориальном принципе). В настоящее время у Российской Федерации нет действующих договоров в области пенсионного обеспечения с Узбекистаном. В рамках реализации международных соглашений при назначении рассматриваемого вида досрочной пенсии учитываются только дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Таким образом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества детей, рожденных на территории Российской Федерации, дети, рожденные на территории Узбекистана (как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ), не могут быть учтены. Поскольку ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден на территории Республики Узбекистан, правых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Отделения не имеется. При этом у истца общая продолжительность страхового стажа, подлежащего включению для назначения страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 20 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом - 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 30,0 - имеется.

Ответчик - Отделение № Социального фонда России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, изучив позицию сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

Согласно свидетельству о заключении брака № между К.Е.А. и Л.В.И. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с присвоением жене фамилии «Ли».

Как следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Л.А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе мать указана истец по настоящему делу - Л.Е.А..

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Л.Д.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе мать указана Л.Е.А..

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Л.Я.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана Л.Е.А..

Как установлено судом, Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение № Социального фонда России по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Необходимые для решения данного вопроса документы в пенсионный орган Л.Е.А. были представлены, что не оспаривается ответчиками.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.

ФИО1 подала жалобу на указанное решение в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> был дан ответ на обращение Л.Е.А. №АК-56-12/13810л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказ в назначении страховой пенсии по старости по с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является обоснованным, оснований для пересмотра решения об отказе не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ). Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей исключительно на территории Российской Федерации, указанная норма закона не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, определения стажа работы, Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Действительно, между Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1, 25.2 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных судом обстоятельствах, а именно наличия у ФИО1 троих детей, которых она родила и воспитывала до достижения ими возраста 8 лет и дальше, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30, страхового стажа более 15 лет, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводам о том, что у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием международного договора, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Учесть для определения права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наличие у нее ребенка - Л.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Признать за Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Судья Н.А. Сивер

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.