Дело №2а-2910/2022

73RS0013-01-2022-005245-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (Далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог») обратилось с административным иском к ответчику в обосновании заявленных требований указав, что решением мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 08.11.2016 по делу №2-896/2016 с ФИО1 в пользу истца взыскан ущерб в размере 2298 руб., государственная пошлина 400 руб., итого 2698 руб.

На основании указанного судебного акта 20.12.2016 выдан исполнительный лист ВС №*, который был предъявлен в ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанное письмо получено ОСП по г.Димитровграду 26.01.2017.

Однако в их адрес постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства не поступали.

Из открытых источников сайта ФССП России установлено, что исполнительное производство было возбуждено 26.01.2017. Однако до настоящего времени какой-либо информацией о дальнейшей судьбе исполнительного листа не располагают.

13.01.2022 в адрес ОСП по г.Димитровграду был направлен запрос о предоставлении информации об исполнительном листе. Ответ на запрос не получен.

21.04.2022 в адрес ответчика было направлено заявление о возврате исполнительного листа или выдаче справки об утрате исполнительного листа. Заявление вручено 26.04.2022.

Ответ на заявление не поступил.

Полагает, что административный ответчик нарушил положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: не вернул исполнительный лист в адрес взыскателя; не выдал справку об утрате исполнительного листа.

Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца справки об утрате исполнительного листа ВС №* службой судебных приставов.

В судебное заседание представитель административного истца ОГКУ «Департамент автомобильных дорог» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что для установления утраты исполнительного листа судебным приставом проводится проверка, выясняются все обстоятельства дела. В связи с тем, что исполнительное производство было окончено и в последующем уничтожено за истечением срока хранения проверку провести невозможно. Как правило, с крупными организациями они работают путем передачи корреспонденции, включая исполнительные листы, нарочно. Об этом делается отметка на исполнительном производстве. Однако в связи с его уничтожением, они также лишены возможности проверить указанный факт. Административный истец более четырех лет не интересовался исполнительным производство, при этом каких-либо вопросов, где находиться исполнительный лист у них не возникало.

Привлеченный судом в качестве третьего лица судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на исполнении в ОСП по г.Димитровграду УФССП России находилось исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ОГКУ «Департамент автомобильных дорог» 12.01.2018 исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания. По истечении трех лет исполнительное производство было уничтожено. Документов, подтверждающих, что исполнительный документ был утрачен ОСП нет. В настоящее время не имеется возможности восстановить исполнительное производство и сказать, передавался ли исполнительный лист на руки или нет. Полагает, что исполнительный лист выдавался нарочно взыскателю, только поэтому четыре года взыскатель не обращался и не просил выдать исполнительный лист.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка №7 г.Димитровграда от 08.11.2016 по делу №* с ФИО1 в пользу ОГКУ «Департамент автомобильных дорог» взыскано 2298 руб. в возмещение ущерба, причиненного автомобильной дороге, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб., а всего взыскано 2698 руб.

Решение вступило в законную силу. 20.12.2016 выдан исполнительный лист и направлен взыскателю.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду, в базе данных АИС ФССП имеются сведения о том, что на основании указанного исполнительного листа 26.07.2017 было возбуждено исполнительное производство №*, которое 12.01.2018 было окончено в связи с невозможностью взыскания.

Согласно акту от 10.03.2021, по истечению срока хранения оконченных исполнительных производств, исполнительное производство №* уничтожено.

21.04.2022 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог» обратился в ОСП по г.Димитровграду УФССП по Ульяновской области с заявлением о возврате исполнительного листа по исполнительному производству №*-ИП, а в случае утраты подлинника исполнительного листа о направлении справки об утрате исполнительного листа (л.д.55).

05.05.2022 ОСП по г.Димитровграду УФССП по Ульяновской области направило ответ на запрос от 21.04.2022, в котором указано, что исполнительное производство уничтожено, в связи с чем не представляется возможным справку об утрате исполнительного документа (л.д.56-57).

Не согласившись с указанным ответом, административный истец обратился с иском в суд о понуждении выдать справку об утрате исполнительного документа, признании действий судебного пристава незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно пункту 2.2 Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что восстановление исполнительного производства возможно только при его утрате.

Обязанность по восстановлению уничтоженных исполнительных производств ни названным Положением, ни иными нормативными правовыми актами на должностных лиц ФССП России не возложена.

В настоящее время исполнительное производство уничтожено, ОСП по г.Димитровграду лишено возможности провести проверку надлежащим образом и сделать правомерный вывод об утрате исполнительного документа либо об отсутствии утраты и направления исполнительного документа взыскателю.

Следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок хранения оконченных исполнительных производств, согласно Приказу ФССП России от 12.12.2010 №682, также составляет три года.

Предполагается, что в пределах срока на повторное предъявление исполнительного листа взыскатель, действуя добросовестно, может заявить о том, что исполнительный лист им не получен.

Из материалов дела следует, что административный истец в период с 2017 по 2022 год не интересовался ни ходом исполнительного производства, ни тем, что денежные средства не поступают, не знал или не хотел знать о том, что исполнительное производство окончено в январе 2018 года. В период с января 2018 года по январь 2021 года никаких мер к выяснению, где находиться исполнительный лист не предпринимал. Ни к приставу с соответствующими заявлениями о возврате исполнительного документа, ни к мировому судье за выдачей дубликата исполнительного листа не обращался.

С учетом указанного, в виду того, что исполнительное производство окончено и провести проверку для установления факта утраты исполнительного документа невозможно, с учетом того, что взыскатель длительное время не интересовался местонахождением исполнительного документа, в связи с чем пропустил срок для его повторного предъявления, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований административного истца.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика, понуждении выдать справку об утрате исполнительного листа ВС №* службой судебных приставов, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 46, 177, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению определенных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –12 января 2023 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева