Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 г.

Дело № 2-702/2023

УИД 83RS0001-01-2023-000697-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 10 июля 2023 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при помощнике судьи Лиходед Т.Л., ведущей протокол судебного заседания,

с участием прокурора Гладкобородова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Местом выявления и первичного учета является Ненецкий автономный округ. С 2019 года истец состоит на учете в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещением. Указывает, что до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен. Местом регистрации является <адрес> АО, местом фактического проживания является <адрес>.

Просит возложить на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилья на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Прокурор Гладкобородов К.А. в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что до настоящего момента истец жилым помещением не обеспечен в нарушение действующих норм права. Истец фактически проживает на территории <адрес>, в связи с чем жилое помещение также должно быть предоставлено на территории указанного муниципального образования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В представленных возражениях право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилья не оспаривал, однако с заявленными требованиями не согласился, указав, что законодательством Ненецкого автономного округа предусмотрена очередность предоставления жилых помещений лицам, принятым на учет нуждающихся, исходя из времени принятия на учет (включения в список). Граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жильем исходя из времени включения их в список, в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа. Просил в удовлетворении требований отказать, считая их необоснованными.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2012 года № 94-оз «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа и о внесении изменений в некоторые законы Ненецкого автономного округа» (далее – Закон № 94-оз) установлен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со статьей 2 Закона № 94-оз реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа для детей-сирот (далее также - специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договору найма специализированного жилого помещения с учетом несовершеннолетних членов их семьи (к которым в целях настоящего закона относятся несовершеннолетние дети лиц, указанных в статье 1 настоящего закона).

На основании статьи 3 Закона № 94-оз, учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего закона, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, ведется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), путем формирования списка.

В соответствии со статьей 6 Закона № 94-оз специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 статьи 6 Закона № 94-оз специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим законом норме предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде <адрес>, по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте на территории Ненецкого автономного округа или с их письменного согласия (согласия законных представителей) на территории иного населенного пункта в границах Ненецкого автономного округа в случае невозможности предоставления специализированных жилых помещений по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи - не менее 28 квадратных метров общей площади.

Решение о предоставлении лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения.

Порядок принятия уполномоченным органом решения о предоставлении лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, специализированных жилых помещений устанавливается администрацией <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и распоряжением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в Списке под номером 54.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес> АО, <адрес>, а фактически проживает по месту жительства на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в арендованном жилом помещении по адресу: <адрес>А.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>

Согласно справке Бюро № – филиал ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес> и Ненецкому автономному округу" Минтруда России № ФИО1 <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему в предоставлении жилого помещения отказано.

Истец жилых помещений на праве собственности <данные изъяты>. Сведений об обратном в материалы дела не представлено.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО "Приморско-Куйский сельсовет" Ненецкого АО подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ему на территории МО «Приморско-Куйский сельсовет" жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Представителем ответчика в возражениях на иск, право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а также законность включения в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не оспаривается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении жилого помещения было отказано, суд приходит к выводу о том, что истец как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Решая вопрос о месте предоставления жилого помещения, суд исходит из фактического места проживания истца в <адрес> и его мнения, изложенного в заявлении в адрес прокурора Ненецкого АО, о том, что местом своего жительства считает <адрес>.

В соответствии с пункта 10, 11 Положения о порядке принятия решения о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п решение о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот принимается Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в форме распоряжения после поступления в Департамент распоряжения УИЗО НАО об отнесении жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Департамент в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет распоряжение о предоставлении жилого помещения в ДС и ЖКХ НАО, наймодателю и лицу, подлежащему обеспечению жилым помещением.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возлагается именно на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, что также подтверждается Положением о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Доводы представителя ответчика об обязанности Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа предоставлять жилые помещения противоречит указанным нормам.

По смыслу вышеизложенных норм права жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. Установленная пунктом 5 статьи 6 Закона №-оз норма, сама по себе указанный порядок предоставления жилых помещений не отменяет, устанавливая лишь порядок ведения учета таких лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (ОГРН №) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к муниципальному образованию «Городской округ «Город Нарьян-Мар», на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилья.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Абанников