Решение по делу № 2-202/2023 от 23.11.2023

Дело № 2-202/2023

УИД 05RS0019-01-2023-000180-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 23 ноября 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием представителей истца – помощников прокурора <адрес> ФИО5 и ФИО10, представителя ответчика ФИО3 - ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан ФИО15, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретарях ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев исковое заявление прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения запретов установленных для охранной зоны объекта культурного наследия "Здание почты" конца XIX века, расположенного в <адрес>, путем сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером 05:43:000109:299, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО8 и других жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о нарушении земельного законодательства. Установлено, что расположенное в <адрес> "Здание почты" кон. Х1Х века является объектом культурного наследия регионального значения, принятым на государственную охрану постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О «внесении дополнений в перечень памятников истории и культуры республиканского значения, подлежащих государственной охране". Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанному объекту культурного наследия присвоен регистрационный номер в АСИ ЕГРОКН №.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах наследия) границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

Приказом Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Дагнаследие) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории данного объекта культурного наследия, а приказом Дагнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 3 ст. 34.1 Закона об объектах наследия утверждена защитная зона объекта культурного наследия - на расстоянии 100 м. от внешних границ памятника.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ право на землю может быть ограничено, в части использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ 342) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия.

Частью 2 ст. 34 Закона об объектах наследия, предусмотрено, что охранной зоной объекта культурного наследия признается территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

По сведениям ЕГРН охранной зоне объекта культурного наследия "Здание почты" конца Х1Х в. по <адрес>, присвоен реестровый №.141 от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка показала, что в нарушении существующих ограничений использования земельных участков, расположенных в зоне с особыми условиями использования территории, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61 в 2022 году возведен объект капитального строительства - двухэтажное здание, размерами 9 м на 6,5 м.

Указанное подтверждается ситуационным планом охранной зоны "Здание почты" по <адрес> в <адрес> и результатами муниципальной проверки.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:43:000109:61 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) по сведениям ЕГРН установлен запрет на строительство объектов капитального строительства и их реконструкции.

Земельный участок с кадастровым номером 05:43:000109:61 ДД.ММ.ГГГГ разделен на два самостоятельных участка непосредственно связанных друг с другом границами.

Так, образован земельный участок с кадастровым номером 05:43:000109:298 (адрес: <адрес>) и 05:43:000109:297, которому решением начальника отдела архитектуры ГО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>.

Запрет строительства в указанной охранной зоне распространяется на вышеуказанные образованные земельные участки, что отражено в выписках ЕГРН.

В силу ст. 106 ЗК РФ, при определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны. Требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах указанной зоны не допускается, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.

Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства входит в компетенцию органов местного самоуправления, отвечающих за вопросы соблюдения законодательства в сфере строительства.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61 (05:43:000109:298 и 05:43:000109:297), возведен объект капитального строительства без разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО "<адрес>", что подтверждается справкой начальника отдела ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из информации агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласование строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:297, расположенном по адресу: <адрес>, в границах охранной зоны объекта культурного наследия "Здание почты", не выдавалось.

Согласно выпискам ЕГРН собственником всех вышеуказанных земельных участков является ФИО2 (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> РД), учинивший незаконное возведение объекта капитального строительства в охранной зоне объекта культурного наследия "Здание почты" конца ХIХ в.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать ФИО2 устранить нарушения охранной зоны объекта культурного наследия "Здание почты" конца Х1Х века, расположенного в <адрес>, путем приведения земельного участка с кадастровым номером 05:43:000109:297, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние.

Определением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО10 заменен ненадлежащий ответчик ФИО2 на ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО10 исковые требования прокурора <адрес> поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

На последующие судебные заседания помощник прокурора <адрес> ФИО10 не явился.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования уточнила, просила обязать ФИО3 устранить нарушения запретов, установленных для охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Здание Почты" конца Х1Х века, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса незаконно возведенного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уточненные исковые требования поддержала, дав аналогичные поданному иску пояснения, просила удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик ФИО3 надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО11 в удовлетворении исковых требований просил отказать, представив письменные возражения, согласно которым с заявленными исковыми требованиями он не согласен, считает требования незаконными, по следующим основаниям.

В исковом заявлении указаны ссылки на приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, о том, что указанному объекту культурного наследия (Здание почты) присвоен регистрационный номер в АСИ ЕГРОКН №. Приказ Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее Дагнаследие) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы данного объекта культурного наследия, а приказом Дагнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 3 ст. 34.1. Закона об объектах наследия утверждена защитная зона объекта культурного наследия - на расстоянии 100 м от внешних границ памятника. Таким образом, правоотношения в отношении объекта культурного наследия "Здание почты" возникли с 2017 по 2018 годы. Спорные объекты недвижимости, в отношении которых рассматривается данное гражданское дело, были построены, и были выданы разрешительные документы до 2017 года, что подтверждается следующим:

Согласно постановлению Администрации городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, проживающей по <адрес>, разрешено строительство летней кухни, размерами 5,0 м х 7 м, по индивидуальному проекту.

Согласно постановлению Администрации городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, проживающей по адресу <адрес>, разрешено строительство пристройки, размерами 6 м х 6 м, к существующей летней кухне для использования в торговых целях и надстройки второго этажа на своей доле земельного участка.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4, главный архитектор города ФИО17 ФИО16 на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ разрешает ввод в эксплуатацию построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства 2-х этажное здание с торговыми и подсобными помещениями, по индивидуальному проекту, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно разрешению на строительство объекта №, ФИО4, разрешено строительство объекта капитального строительства - пристройки к летней кухне с увеличением площади в плане на 43 кв.м. и надстройки второго этажа, по адресу: <адрес>, М. Горького, 9. Срок действия настоящего разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ. Имеется план расположения строительства подсобного помещения по <адрес>, согласованного ДД.ММ.ГГГГ с архитектором <адрес>, а также квитанция об оплате 630 рублей ФИО4 за разрешение на строительство летней кухни серия ЛХ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации городского округа "<адрес>" ФИО12, жильцы дома по <адрес>, не имеют претензии по поводу строения на территории общего двора гражданской ФИО4 проживающей по тому же адресу.

Согласно решению отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером 05:43:000109:297, присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, городской округ "<адрес>", <адрес>, земельный участок 9/1.

Согласно ответу главного архитектора администрации ГО "<адрес>" ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, сообщается, что условная земельная доля за квартирой № и 5 по справке составляет 67,3 кв.м, на которой постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено строительство пристройки к существующему подсобному помещению и надстройка 2-го этажа. В соответствии с Федеральным законом № ФЗ все жильцы многоквартирном доме имеют право приватизации своей доли земельного участка».

Согласно решению Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 к администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на летнюю кухню с пристройкой торгового помещения общей площадью 203,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворены. За ФИО4, признано право собственности на летнюю кухню с пристройкой торгового помещения общей площадью 203,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права на приобретение в собственность земельного участка, удовлетворены. За ФИО4 признано право на приобретение в собственность земельного участка площадью 238 кв.м, занятого летней кухней с пристройкой торгового помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению главы администрации городского округа "<адрес>" ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, образован земельный участок из земель категории "земли населённых пунктов" с видом разрешённого использования "магазины" в кадастровом квартале 05:43:000109, площадью 238 кв.м, с присвоением адреса: ФИО1, <адрес>.

Согласно постановлению главы администрации городского округа "<адрес>" ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 передан в собственность за плату из земель категории "земли населённых пунктов" занятый нежилым зданием земельный участок с кадастровым номером 05:43:000109:61 с видом разрешённого использования "магазины", площадью 238 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>", выступающее от имени и в интересах муниципального образования "<адрес>" (далее продавец), в лице председателя ФИО14, действующего на основании Устава, и ФИО4 (далее покупатель) заключили договор согласно которому: в соответствии с постановлением администрации городского округа "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ продавец передаёт, а покупатель принимает в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № из земель поселений, площадью 238,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования "магазины".

Согласно уведомлению государственного регистратора Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 сообщается, что в соответствии с частью 5 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесены изменения. Описание изменений: Россия, <адрес>, д. Бедного, <адрес>.

Согласно решению и.о. директора МБУ "Управления Архитектуры, градостроительства и земельных отношений" городского округа "<адрес>" ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен адрес нежилого здания с кадастровым номером 05:43:000109:17 с <адрес>, на адрес: ФИО1, <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником летней кухни с пристройкой торгового помещения, площадью 203.2 кв.м, инвентарный №, литер: А, А1, этажность: 2, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, основание решение Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору дарения земельного участка с нежилым зданием от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 подарила ФИО2, принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, площадью 238 кв.м, с кадастровым номером № и размещённое на нем нежилое здание общей площадью 203,2 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником нежилого здания, площадью 142,4 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, является правообладателем (собственникам) земельного участка площадью 89 кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, ул. 9/1.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:43:000109:298, площадью 149 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:43:000109:61, площадью 238 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, является собственником нежилого помещения, с кадастровым номером 05:43:000109:17, площадью 203,2 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно решению Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Администрации ГО "<адрес>" к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства: двухэтажного здания размерами 9,0 м х 6,50 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и сносе самовольной постройки признании объекта незавершённого строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки отказано. Встречные исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворены.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, является собственником нежилого здания площадью 142,4 кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес> (основание Договор дарения земельного участка с нежилым зданием, выдан ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, подарил ФИО3 земельный участок, площадью 89 кв.м, с кадастровым номером (или условным) номером 05:43:000109:297 и расположенное на нём нежилое здание, общей площадью 142,4 кв.м с кадастровым номером 05:43:000109:299, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, является собственником земельного участка площадью 89 кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что спорные объекты недвижимости, построены на основании разрешительных документов главы администрации ГО "<адрес>", главного архитектора <адрес>, имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кроме того имеются вступившие в законную силу судебные акты в отношении спорных объектов недвижимости. Правоотношения в отношении спорных объектов недвижимости возникли до 2017- 2018 годов.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.В судебном заседании представитель третьего лица - Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан по доверенности ФИО15 исковые требования прокурора <адрес> поддержала в полном объеме, пояснив, что Дагнаследие, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан" является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Республики Дагестан, Земельный участок с кадастровым номером 05:43:000109:297 по адресу: <адрес>, находится в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения "Здание почты" конца XIX в., принятого на государственную охрану постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Приказом МК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №. Приказом Дагнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории указанного объекта, а Приказом Дагнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № границы защитной зоны объекта культурного наследия (100 метров от внешних границ территории памятника). В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Данное положение о запрете строительства и реконструкции не применяется к правоотношениям, возникшим на основании разрешений, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика (п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Защитные зоны объектов культурного наследия являются временными и устанавливаются для объектов культурного наследия, не обеспеченных персональными либо объединенными зонами охраны. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в ЕГРН сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ. Дагнаследием в рамках своих полномочий, в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (один раз в пять лет проводит обследование и фотофиксацию состояния объектов культурного наследия), ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт технического состояния объекта культурного наследия, который определил перечень мероприятий, необходимых для обеспечения сохранности данного объекта. В соответствии со ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, утверждено охранное обязательство собственника (Приказ Дагнаследия от ДД.ММ.ГГГГ №). Контрольных (надзорных) мероприятий на предмет соблюдения требований законодательства в границах защитной зоны объекта культурного наследия Дагнаследием в указанный период не проводилось. С 2022 г. и по настоящее время 2023 <адрес> контрольные (надзорные) мероприятия, в связи с ограничениями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), введенными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", также не проводились. В соответствии с п. 60 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия", при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Учитывая вышеизложенное, проведение строительных работ в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения "Здание почты" конца XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. Поддержала исковые требования прокурора <адрес> и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

На последующие судебные заседания представитель третьего лица - Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан по доверенности ФИО15 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО8 и других жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул., М.Горького, <адрес>, о нарушении земельного законодательства.

Установлено, что расположенное по <адрес> "Здание почты" конца Х1Х века является объектом культурного наследия регионального значения, принятым на государственную охрану постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении дополнений в перечень памятников истории и культуры республиканского значения, подлежащих государственной охране".

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р объекту культурного наследия регионального значения "Здание почты" конца XIX в. присвоен регистрационный номер в АСИ ЕГРОКН №.

Приказом Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Дагнаследие) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание почты" конца XIX в.

Приказом Дагнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 3 ст. 34.1 Закона об объектах наследия утверждена защитная зона объекта культурного наследия регионального значения "Здание почты" конца XIX в. - на расстоянии 100 м от внешних границ памятника.

Согласно ситуационному плану охранной зоны здания почты России по <адрес>, на защитной зоне с реестровым номером 05:43-6.141 объекта культурного наследия регионального значения "Здание почты" расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 05:43:000109:297 и 05:43:000109:198, на которых возведен объект капитального строительства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:432:000109:61, по адресу: <адрес>, полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 05:43:-6.141 от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны объекта культурного наследия регионального значения "Здание почты" конца XIX в.

Земельный участок с кадастровым номером 05:432:000109:61 ДД.ММ.ГГГГ разделен на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами: 05:43:000109:298 (адрес: <адрес>) и 05:43:000109:297 (адрес: <адрес>), что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым их собственником является ФИО2.

Согласно справке начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о выдаче ФИО2, либо другому лицу, разрешения на строительство объекта капитального строительства: двухэтажного здания размерами 9,0 м х 6,50 м, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно ответу руководителя Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № согласований на строительство объектов капитального строительства в защитной зоне объекта культурного наследия, расположенного по <адрес> не выдавалось. В соответствии с действующим законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия, выдача органом охраны согласований или иной разрешительной документации на проведение работ в границах защитной зоны объектов культурного наследия не предусмотрено.

Согласно техническому паспорту 2-х этажного здания летней кухни с пристройкой составленному ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь здания составляет 203,2 кв.м, собственником является ФИО4, документ устанавливающий право собственности - постановление администрации <адрес> от.ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 к администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на летнюю кухню с пристройкой торгового помещения, общей площадью 203,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, удовлетворены.

Решением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 к администрации городского округа "<адрес>" о признании права на приобретение в собственность земельного участка, удовлетворены. За ФИО4 признано право на приобретение в собственность земельного участка площадью 238 кв.м, занятого летней кухней с пристройкой торгового помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления главы городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок из земель категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "магазины", площадью 238 кв.м, с присвоением адреса: <адрес>.

Согласно решению и.о. директора МБУ "Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений" городского округа "<адрес>" ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес нежилого здания с кадастровым номером 05:43:000109:17 с <адрес>, изменен на адрес: <адрес>.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарила ФИО2 принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью 238 кв.м с кадастровым номером 05:43:000109:61 и размещенное на нем нежилое здание, общей площадью 203,2 кв.м., находящийся по адресу : <адрес>.

Из решения отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельному участку с кадастровым номером 05:43:000109:297, присвоен адрес: <адрес>, земельный участок 9/1. Указанные изменения адреса земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Администрации ГО "<адрес>" к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства: двухэтажного здания размерами 9,0 м х 6,50 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и сносе самовольной постройки признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки отказано. Встречные исковые требования ФИО2 к администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворены. За ФИО2, признано право собственности на объект недвижимости: 3-х этажное нежилое здание магазина, площадью 142,4 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 89 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000109:297, по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, подарил ФИО3 земельный участок площадью 89 кв.м., с кадастровым номером 05:43:000109:297 и расположенное на нём нежилое здание, общей площадью 142,4 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000109:299, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником нежилого здания, площадью 142,4 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000109:299, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 89 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000109:297, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником здания, площадью 142,4 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000109:299, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:297 по адресу: <адрес>.

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регламентированы статьёй 9.2 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах РФ и территориальном море РФ, относятся в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта РФ и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

В <адрес> таким органом, в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, является Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан.

Согласно Закону Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан", должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право, в том числе предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, в случае если собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Между тем, с иском о сносе спорного объекта по причине его нахождения в защитной зоне объекта культурного наследия, Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан, участвовавшее в настоящем деле в качестве третьего лица, в суд не обращалось, самостоятельных требований не заявляло.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Как установлено судом, объект капитального строительства с кадастровым номером 05:43:000109:299, расположенный по адресу: <адрес>, построен на основании выданных в установленном порядке разрешительных документов до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ и утверждения границ территории и защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Здание почты" конца XIX в.

Вместе с этим установлено, что возведенный объект недвижимости, несмотря на то, что он и находится в зоне объекта культурного наследия, расположен на иной улице, каким-либо образом на сохранность объекта культурного наследия не влияет и не оказывает, композиционно видовые связи не нарушает, панораму объекта культурного наследия не портит, при этом с территории указанного выше объекта культурного наследия вообще не просматривается.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения запретов установленных для охранной зоны объекта культурного наследия "Здание почты" конца XIX века, расположенного в <адрес>, путем сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером 05:43:000109, расположенного по адресу: <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.Н. Морозов