Судья Федькаева М.А.

Дело № 2-2784/2022

74RS0004-01-2022-002758-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8108/2023

07 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Елгиной Е.Г.

при помощнике судьи Моржеухиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы.

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ленинского районного суда г.Челябинска от 20 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи ФИО10 об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, объяснения истца ФИО3, представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе города Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет, независимо от возраста. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах. Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней. По мнению истца в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не были включены следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> в профилактории Завода «Электромашина»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»). Истец не согласна с решением ответчика, поскольку она работала по трудовому договору <данные изъяты> в профилактории Завода «Электромашина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем была уволена переводом в цех здоровья ГП «Электромашина». Это подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электромашина». У лечебного учреждения, где она работала, была смена названия, что подтверждается Справкой о переименовании ОАО «Электромашина» от 04.10.2021г. Истец получала заработную плату, с которой оплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории Завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории ПО «Электромашина», утвержденного на заседании президиума профкома ДД.ММ.ГГГГ, копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» утвержденного Генеральным директором ФИО9 19.10.1992г. В разделе 1 указано «Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих», «Помещения и лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с типовым Табелем санаториев-профилакториев, утвержденным ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения ФИО2, с учетом специфики производства, уровня и структуры заболеваемости трудящихся данного предприятия», в разделе 2 указано, что учреждение возглавляется главным врачом, который руководит процессом оказания медицинской помощи трудящимся путем изучения заболеваемости на предприятии, составлением планов оздоровления, лечения, пропагандой здорового образа жизни, и <адрес> и цех здоровья имели лечебно-профилактическое назначение, как любое учреждение санаторного типа. Санаторий-профилакторий завода «Электромашина» было переименовано в профилакторий, затем в цех здоровья, но это одно и тоже учреждение, осуществляющее лечебно-профилактические задачи в отношении работников завода. Согласно Положению о санатории-профилактории от ДД.ММ.ГГГГ «его основной задачей является укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний»; согласно Положению о цехе здоровья ГП «Электромашина», цех здоровья «является лечебно-профилактическим подразделением, его основными задачами являются: укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний». То есть санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями, следовательно, истец, работая акушеркой в данных учреждениях имеет право на включение периодов работы в ее специальный стаж согласно Списку № от 1991 года. В связи с чем, она просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. №, включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, возместить понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

Стороны в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований. Возвратил ФИО3 сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГг.), рекомендовав ей обратиться с заявлением о возврате в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым признано незаконным решение ОПФР по Челябинской области N № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода "Электромашина", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина". На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода "Электромашина", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина". С ОПФР по Челябинской области в пользу ФИО3 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. А. возвращена сумма излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж А. периодов работы на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина", возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина", отменено.

Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в части - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме. Ссылается на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в отношении всех периодов медицинской деятельности протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, должен применяться Список № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для исключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имелось, поскольку в номенклатуре учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № прямо поименованы санатории и санатории-профилактории среди лечебно-профилактических учреждений. Неправильное указание наименования учреждения не должно влиять на право на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья ГП «Электромашина» требуемая продолжительность медицинского стажа составит 30 лет, будет выработана на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом увеличения возраста, право на пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает что решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отмене или изменению не подлежит.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность акушерки в профилакторий Завода "Электромашина", ДД.ММ.ГГГГг. уволена переводом в цех здоровья Государственного предприятия "Электромашина", куда принята ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. уволена по сокращению штата (л.д.103-105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста (л.д. 97-100).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11).

Согласно данному решению продолжительность стажа медицинской деятельности по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 25 лет 3 месяца 09 дней, по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 24 года 07 месяцев 03 дня, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 76,92.

В специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ истцу не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода "Электромашина" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" (в настоящее время акционерное общество НПО "Электромашина"), поскольку наименование отделений учреждений не соответствует Спискам от 1991 года, от 2002 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции, проанализировав Положение о санатории-профилактории производственного объединения "Электромашина", Положение о цехе здоровья госпредприятия "Электромашина", исходил из того, что Завод "Электромашина" не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; профилакторий и цех здоровья завода не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах "Наименование учреждений" списка, а также структурным подразделениям, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о признании незаконным решения пенсионного органа N 469538/21 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции, руководствуясь Федеральным законом N 400-ФЗ, подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, Типовым положением о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5, действовавшего в спорный период работы, исходил из того, что пунктом 1 Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 464 в специальный стаж входят периоды работы врачами и средним медицинским персоналом независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в приложении к Номенклатуре от ДД.ММ.ГГГГ N 395 в виде учреждения здравоохранения поименован санаторий-профилакторий; в Номенклатуре от ДД.ММ.ГГГГ N 377 поименована должность акушерки, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу; санаторий-профилакторий производственного объединения "Электромашина" являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих; цех здоровья госпредприятия "Электромашина" является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия "Электромашина", предназначенным для укрепления здоровья и работоспособности трудящихся путем профилактики и лечения хронических заболеваний, лечение членов семей трудящихся госпредприятия, оказание медицинских и прочих платных услуг населению, в связи с чем пришел к выводу о том, что в спорные периоды работы истец осуществляла деятельность в должности и в учреждениях, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которые подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложив на ответчика зачесть периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Установив, что истец понесла расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учел сложность дела, объем и характер услуг, оказанных представителем истца, требованиям разумности, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО3 заявленных к взысканию расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1066), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены должность акушерка и предусмотрены санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы.

В пункте 1 Списка от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность акушерки и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность акушерка и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, санатории - профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, поэтому врачи и средний медицинский персонал, в них работающий, имеют право на включение этого периода в специальный медицинский стаж на основании пункта 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Из пункта 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 05 октября 1979 года N 9-5, следует, что санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих лечением членов семей трудящихся госпредприятия, в основном без отрыва от их трудовой деятельности; на основании данного Типового положения профсоюзная организация и соответствующий хозяйственный орган, в ведении которых находится санаторий-профилакторий, разрабатывают и утверждают о нем положение; решение об организации таких здравниц принимает Центральный комитет профсоюза по согласованию с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию; санаторий-профилакторий возглавляется главным врачом, который утверждается в должности вышестоящим профсоюзным органом по представлению ФЗМК или райкома (горкома) профсоюза; главный врач несет ответственность за организацию лечения и обслуживания трудящихся, направляемых в санаторий-профилакторий, за его финансово-хозяйственную деятельность.

На основании вышеуказанного Типового положения принято Положение о санатории-профилактории производственного объединения "Электромашина", утвержденное на заседании президиума профкома 04 августа 1989 года, из которого следует, что оно является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих; находится в ведении профсоюзного комитета и администрации предприятия; помещения, лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с Типовым табелем оснащения санаториев-профилакториев, утвержденных ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР; решение об открытии (расширении, закрытии) санатория-профилактория принимает президиум (секретариат) центрального комитета профсоюза; штаты санатория-профилактория, содержащиеся за счет средств социального страхования, устанавливаются центральным комитетом профсоюза в соответствии со Штатными нормативами для санаториев-профилакториев, утвержденными ВЦСПС; профсоюзный комитет принимает на работу главного врача, который возглавляет санаторий-профилакторий и имеет право найма и увольнения сотрудников.

Вместе с тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из изложенных выше положений следует, что согласно указанным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из Положения о цехе здоровья госпредприятия "Электромашина", утвержденного 19 октября 1992 года председателем профкома и генеральным директором госпредприятия "Электромашина", следует, что цех здоровья является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия "Электромашина"; основными задачами цеха здоровья являются: укрепление здоровья и работоспособности трудящихся путем профилактики и лечения хронических заболеваний, лечение членов семей трудящихся госпредприятия, оказание медицинских и прочих платных услуг населению; начальник цеха здоровья - главный врач подчиняется непосредственного генеральному директору госпредприятия "Электромашина".

Согласно ответу ОСФР по Челябинской области на запрос суда апелляционной инстанции следует, что страхователь санаторий - профилакторий госпредприятия "Электромашина", состоял на учете в УПФР в Ленинском районе города Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в связи с ликвидацией.

Наблюдательное дело как страхователя, имеющие рабочие места, профессии (должности) дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не формировалось. Документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют (л.д. 86, том 2).

Из ответа ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска на запрос суда апелляционной инстанции следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 319 " Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", принятым во исполнение Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон № 129-ФЗ), на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам была возложена функция уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Юридическое лицо, зарегистрированное до даты вступления в силу Федерального закона № 129- ФЗ, до 01 июля 2002 года обязано было предоставить в регистрирующий орган сведения о себе для внесения их в Единый государственный реестр юридических лиц ( далее ЕГРЮЛ) ( пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 129- ФЗ). Данные сведения представлялись в виде формы № Р17001 " Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года".

АООТ Профилакторием "Электромашина" указанная обязанность не была исполнена. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об исключении организации из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона № 129- ФЗ ( л. д. 87, том 2).

Как следует из части первой стать 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части второй статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Поскольку в ходе слушания дела, стороной истца не представлено достоверных доказательств того, что цех здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" являлся самостоятельным юридическим лицом, а зз Положения о цехе здоровья госпредприятия "Электромашина", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ председателем профкома и генеральным директором госпредприятия "Электромашина", прямо следует, что цех здоровья является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия "Электромашина", оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" судебная коллегия не усматривает.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что не имеется доказательств того, что ФИО3 в спорный период работала в должности и в учреждении, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Ссылка стороны истца на то, что в налоговом органе профилакторий завода "Электромашина", в котором осуществлял свою деятельность цех здоровья был зарегистрирован в качестве юридического лица, имел все признаки юридического лица, не может быть принята как состоятельная, поскольку доказательств ведения цехом здоровья самостоятельной деятельности в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Челябинска от 20 июля 2022 года в части отказа о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж ФИО3 периодов работы на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ " О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина", возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2023 года.