Дело № 2 – 730/ 2022

УИД 22RS0012-01-2022-001071-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славгород 24 октября 2022 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

П. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что на основании приказа ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о нем были внесены в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец указал, что, собственником какого-либо жилья и нанимателем жилого помещения он не является, при этом обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения краевого жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением в нарушение требований закона он не обеспечен. При этом в своем ответе ответчик сообщил, что в приоритетном порядке Управление обязано обеспечить жильем детей – сирот, имеющих судебное решение.

На основании изложенного, П. просил суд обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

П., а также представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» и представитель администрации г.Славгорода в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Истец П. дополнительно уведомлен о праве участия в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи (л.д.22)

В направленном отзыве (л.д.55-56) представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, отразив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении находится на исполнении 1949 решений суда, обязывающих предоставить жилые помещения гражданам из числа детей-сирот, а в Списке детей – сирот, которые имеют право на предоставление жилых помещений 7674 человека, в связи с чем создается ситуация преимущественного положения для граждан, которые обратились в суд и тех, кто не обратился в таком порядке. Полагали, что органы судебной власти не должны вторгаться в компетенцию исполнительной и законодательной властей.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Таким образом, указанный Федеральный Закон определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По делу установлено, что П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ П. на основании поданного им заявления был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.37-39, 43-44). На момент вынесения решения реестровая запись по Списку №.

П. достиг возраста 18 лет и не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений (л.д.26, 28-31,35,62) и обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения.

Согласно ответа КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного на имя истца (л.д.4-5), предоставление жилья осуществляется с соблюдением очередности после его приобретения в собственность Алтайского края, при этом ограниченное финансирование исключает возможность одномоментной реализации прав всех детей-сирот.

Как следует из "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) при определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет.

Обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Судом установлено, что истец П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д.34), указанное жилье ему не принадлежит.

Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", краевой специализированный жилищный фонд - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения жилищного фонда Алтайского края предназначаются для проживания граждан и должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Алтайского края (ст. 3 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

В силу ст. 8 Закона Алтайского края N 136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма и по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 квадратных метра общей площади семье из двух человек; 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина. Для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

П. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению совершеннолетия жильем не обеспечен, в установленном порядке обратился с заявлением в уполномоченные органы за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в соответствующий Список, из которого в настоящий момент не исключен.

До настоящего времени П. жилым помещением в соответствии с вышеуказанными требованиями закона не обеспечен, его нуждаемость в жилье подтверждается исследованными судом материалами дела.

Согласно ч.5 ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.

Таким образом, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края подлежит предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства истца П. в границах муниципального образования г. Славгород Алтайского края.

В Алтайском крае уполномоченным органом на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление". Данное учреждение является надлежащим ответчиком по делу.

Указанное уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить П. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по достижении им 18-ти летнего возраста, однако названная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет иск Славгородского межрайонного прокурора и обязывает Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить П. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г.Славгород Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из анализа положений Федерального закона N 159-ФЗ, Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае", Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования.

Поскольку федеральным законодательством не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, порядок его предоставления не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Учитывая, что П. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, длительное время жилым помещением в нарушение закона не обеспечен, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, в связи с чем полагает, что уважительных причин для увеличения сроков исполнения решения суда не имеется, а поэтому настоящий судебный акт должен исполнятся непосредственно после его вступления в законную силу.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению данного решения после его вступления в законную силу, он не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск П. удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить П., <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г.Славгород Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Председательствующий С.И. Косых