Решение по делу № 2-819/2023 от 11.10.2023

Дело № 2-819/2023

УИД 59RS0042-01-2023-001098-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 11 октября 2023 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием истца помощника прокурора Васькиной Е.В.,

ответчика Поздеева А.С.,

представителя третьего лица Инспекции государственного технического надзора Пермского края ФИО1,

представителя третьих лиц администрации Чернушинского городского округа и управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Поздееву Антону Сергеевичу о запрете деятельности по эксплуатации аттракционов,

установил:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Поздееву Антону Сергеевичу о запрете деятельности по эксплуатации аттракционов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чернушинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, обеспечивающего охрану жизни и здоровья детей при устройстве и эксплуатации аттракционов, установлены нарушения требований федерального законодательства.

23.08.2023 в ходе проверки совместно с представителем Инспекции государственного технического надзора Пермского края установлено, что на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес> вблизи кафе «Летний сад», Поздеевым А.С. осуществляется эксплуатация следующих объектов: Надувной батут «Мадагаскар», государственный регистрационный знак отсутствует; Надувной батут «Три дракона», выпущенный 20 августа 2016 г., заводской <№>, государственный регистрационный знак отсутствует.Эксплуатация вышеуказанных объектов осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства. В настоящее время на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес> эксплуатацию батутов и другой развлекательной техники осуществляет Поздеев А.С., который с 22.04.2022 является самозанятым, предоставляет услуги по эксплуатации батутов для детей в возрасте до 12 лет. В ходе проверки, установлено, что на данном земельном участке расположен торговый объект (ларек), батутный комплекс «Три дракона». Сведений о границах и фактического местоположения данного земельного участка под размещением торгового объекта и батутов, в публичной кадастровой карте, размещенной на портале услуг Росреестра, отсутствуют. Вышеуказанный земельный участок под торговым объектом (ларек) и батутом расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Документы, разрешающие размещение обследуемых объектов в Управлении имущественных отношений Чернушинского городского округа Пермского края, отсутствуют, Поздеевым А.С. правоустанавливающие

документы на земельный участок не предоставлены. Так, в нарушении п. 79 Технического регламента не ведутся журналы, предусмотренные эксплуатационными документами, а также отсутствуют перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; отсутствует перед входом на аттракцион информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу; отсутствуют средства для измерения роста и веса пассажиров; отсутствует перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационная табличка, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Отсутствуют на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров. В нарушение п. 129 Технического регламента отсутствует регистрация (постановка на учёт) аттракциона перед вводом в эксплуатацию, которая осуществляется в порядке, установленном законодательством государств- членов. Отсутствует оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) не реже 1 раза в 12 месяцев, чем нарушаются требования п. 130 Технического регламента. Также установлено, что в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 55515-2013 отсутствует ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения: зон безопасности и их обозначения; безопасности при входе и выходе; порядка в очереди; безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования; безопасного прохода посетителей и персонала. В нарушение требований п. 7.8. ГОСТ Р 55515-2013 фиксация батутов осуществлена не надлежащим образом, до начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован. Каждый узел крепления, расположенный на оборудовании, соединяется с элементом жёсткого крепления или балластной системы с помощью швартовочных элементов, которые должны быть натянуты и не иметь прогибов и слабины. В нарушение п. 7.12 ГОСТ Р 55515-2013 администратором не осуществляются контрольные проверки после установки оборудования, - правильность монтажа; не оценивается правильность установки всех элементов, имеющих отношение к безопасной эксплуатации; не оценивается правильность расположения и фиксацию ограждения; не оценивается чистота поверхности вокруг оборудования; не оцениваются минимальные расстояния от ограждения; не оценивается правильность расположения электрооборудования и отсутствие опасности дотянуться до него или споткнуться; не оценивается правильность крепления соединительного рукава к вентилятору, устойчивость вентилятора; не оценивается соответствие установленного вентилятора (производительность, давление) требованиям эксплуатационной документации; не оценивается закрытие и фиксацию рукавов для выпускания воздуха; не оценивается отсутствие износа, деформации и повреждений швартовочных элементов, петель и устройств фиксации; правильность крепления, натяжение и отсутствие слабины в швартовочных элементах, фиксирующих узлы крепления, расположенные вдоль основания; не оценивается наличие ударопоглощающего покрытия и его соответствие рекомендациям, представленным в эксплуатационной документации; принятые меры для предотвращения доступа посторонних лиц к оборудованию с любого направления. В нарушение п. 8.1.4 ГОСТ Р 55515-2013 Поздеевым А.С. допускается эксплуатация оборудования: не прошедшим подготовку и неаттестованным персоналом; без надзора за оборудованием; при отсутствии системы фиксации; при отсутствии или повреждении даже одного швартовочного элемента или одного узла крепления; при отсутствии системы ограничения доступа; при отсутствии необходимого расстояния от оборудования до ограждения; при отсутствии установленных перед входом на оборудование правил для посетителей и другой информации, необходимой для безопасной эксплуатации оборудования. Эксплуатация Поздеевым А.С. вышеуказанных объектов в нарушение перечисленных требований законодательства может привести к причинению вреда здоровья несовершеннолетних, так как ответчик не вправе эксплуатировать данное оборудование в настоящий момент и, соответственно, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, пользующихся услугами ответчика.

На основании изложенного истец просит признать незаконной деятельность по эксплуатации надувного игрового оборудования, осуществляемую Поздеевым Антоном Сергеевичем на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес> возложить обязанности на Поздеева А.С. прекратить деятельность по эксплуатации надувного игрового оборудования, осуществляемую Поздеевым А.С. до момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до регистрации развлекательного оборудования в Инспекции государственного технического надзора Пермского края.

В судебном заседании помощник прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что на день вынесения решения нарушения не устранены.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что требования ему понятны, с ними согласен.

Представитель третьего лица Инспекции государственного технического надзора Пермского края в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Представитель третьих лиц администрации Чернушинского городского округа и управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре» прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства. Часть 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что детство находится под защитой государства.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ 33807-2016 "Безопасность аттракционов. Общие требования", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 октября 2016 года N 1539-ст, пункт 8 и приложения N 1 технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года N 114, аттракцион - это оборудование, которое предназначено для - развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Батут является немеханизированным аттракционом. Батуты входят в перечень объектов технического регулирования, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия (пункт 96).

В соответствии с пунктом 97, разделом XII Технического регламента оценка соответствия требованиям регламента проводится в формах обязательной сертификации или декларирования соответствия. Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствие включая срок их действия, указываются в формуляре аттракциона ил паспорте аттракциона. Для подтверждения соответствия аттракциона заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие требования безопасности Технического регламента, который включает в себе обоснование безопасности; эксплуатационные документы; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия); сертификат на систему менеджмента качеств изготовителя (при наличии); протоколы испытаний аттракциона, проведенных изготовителем, уполномоченным изготовителем лицо продавцом, (при наличии) и (или) испытательными лабораториям! (центрами); документы о подтверждении соответствия материалов комплектующих изделий (сертификат соответствия или декларация соответствии) или протоколы их испытаний (при наличии); документы аттракциона другим вступившим в силу техническим регламентам Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

Пунктом 79 Технического регламента при эксплуатации аттракционов необходимо: а) выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы; б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; в) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами), г) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами); д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки, м) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров.

В пункте 84 Технического регламента закреплено, что, если для аттракциона не была проведена оценка остаточного ресурса, то его использование по назначению не допускается.

В силу п. 129, п. 130 Технического регламента регистрация (постановка на учет) аттракциона перед вводом в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов. В течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) не реже 1 раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Требования безопасности при эксплуатации надувного игрового оборудования содержатся в ГОСТ Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации». Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.08.2013 № 542-ст) (далее - ГОСТ Р 55515-2013).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чернушинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, обеспечивающего охрану жизни и здоровья детей при устройстве и эксплуатации аттракционов, проведена проверка.

В ходе проверки, проведенной 23.08.2023 совместно представителем Инспекции государственного технического надзора Пермского края, установлено, что на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес>, вблизи кафе «Летний сад», Поздеевым А.С. осуществляется эксплуатация следующих объектов:

- Надувной батут «Мадагаскар», государственный регистрационный знак отсутствует;

- Надувной батут «Три дракона», выпущенный 20 августа 2016 г., заводской <№>, государственный регистрационный знак отсутствует.

Из объяснений Поздеева А.С. следует, что статус индивидуального предпринимателя прекращен 10.12.2020 года, с 22.04.2022 зарегистрирован как самозанятый, предоставляет услуги по эксплуатации батутов для детей в возрасте до 12 лет, вблизи здания кафе «Летний сад». Земельный участок, на котором расположены батуты, не поставлен на кадастровый учет, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют (л.д. 9-12, 22-24).

Согласно информации предоставленной администрацией Чернушинского городского округа Пермского края, от 28.08.2023 № 261-Исх-02-01-02-531, информации о поступивших заявлениях от Поздеева А.С. о предоставлении земельного участка на территории кафе «Летний сад» в постоянное (бессрочное) пользование в 2022-2023 г. не обращался, разрешительные документы на использование земельного участка на указанной территории отсутствуют (л.д. 13)

22.06.2022 года управлением имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа в ответ на обращение Поздеева А.С. о даче согласия на размещение аттракциона, по адресу: <адрес>, последнему разъяснены положения о порядке и условиях размещения объектов (л.д. 14-21).

30.08.2023 года в отношении Поздеева А.С. прокурором Чернушинского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.43 КоАП РФ, постановление со всеми материалами проверки направлено на рассмотрение по подведомственности в Инспекцию государственного технического надзора Пермского края (л.д. 27-32, 33-43)

Постановлением инспекции государственного технического надзора Пермского края <№> от 19.09.2023 года Поздеев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 2 000 рублей, постановление вступило в законную силу (л.д. 78-81)

Согласно дислокации мест (схемы) размещения нестационарных аттракционов, батутов, передвижных цирков и зоопарков, а также другого развлекательного оборудования на территории Чернушинского городского округа, утвержденного Решением Думы Чернушинского городского округа <№> от 30.06.2022 года «Об утверждении порядка размещения нестационарных аттракционов, батутов, передвижных цирков и зоопарков, а также другого развлекательного оборудования на территории Чернушинского городского округа» территория земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес> не включена в указанную схему размещения нестационарных аттракционов (л.д. 87-95).

Поздеев А.С. осуществляет эксплуатацию батутов и другой развлекательной техники для детей до 12 лет с нарушениями, требований законодательства, а также без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без регистрации оборудования в Инспекции государственного технического надзора Пермского края. Согласно положениям Правил регистрации аттракционов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2019 года № 1939, батуты могут эксплуатироваться только после проведения государственной регистрации.

С учетом изложенного имеются основания полагать, что при продолжении ответчиком указанной деятельности, имеется риск причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Признать незаконной деятельность по эксплуатации надувного игрового оборудования, осуществляемую Поздеевым Антоном Сергеевичем на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес>

Обязать Поздеева Антона Сергеевиче прекратить деятельность по эксплуатации надувного игрового оборудования, до момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до регистрации развлекательного оборудования в Инспекции государственного технического надзора Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023 года