Решение по делу № 2-920/2022 от 10.10.2022 - о возложении обязанности провести работы по ремонту автомобильной дороги, а также нанести горизонтальную разметку.

№ 2-920/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленск Республики Саха (Якутия) «10 » октября 2022 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

с участием ст. помощника прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1,

представителя ответчика МО «Ленский район» по доверенности ФИО2,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образованию «Ленский район» о возложении обязанности провести работы по ремонту автомобильной дороги, а также нанести горизонтальную разметку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МО «Ленский район», указав о том, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и и дорожной деятельности, в ходе которого установлено следующее. Автомобильная дорога «Ленск-аэропорт» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования МО «Ленский район». Из протокола инструментального обследования от 03.08.2022 г. следует, что на асфальтобетонном покрытии выявлены недостатки в виде просадки покрытия шириной более 10 см. и глубиной более 7 см. (участок дороги от моста до родника). Согласно протоколу инструментального обследования от 03.08.2022 г. следует, что на асфальтобетонном покрытии имеются выбоины размерами шириной 93 см., глубиной более 9 см, шириной 112 см., глубиной более 9 см (участок дороги от родника до аэропорта). Кроме того, на указанной дороге отсутствует дорожная разметка. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района08.08.2022 г. в адрес главы Мо «Ленский район» внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, вместе с тем в настоящее время нарушения не устранены.

Просит возложить обязанность на администрацию МО «Ленский район» в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту выбоин на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги «Ленск-аэропорт», а также нанести горизонтальную разметку на указанной дороге.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1. поддержал исковые требования, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика МО «Ленский район» ФИО2 не признала иск, пояснив о том, что приведение состояния спорного участка муниципальной дороги в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, 52289-2019 недопустимо в связи с тем, что классификация работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог не устанавливает состав и виды работ в виде ремонта выбоин. Небольшие по объему дефекты – выбоины, бугры и трещины в покрытии автодорог, а также засорение кюветов должны устраняться во время текущего ремонта. Ремонт выбоин на автодороге «Ленск-Аэропорт» считает нецелесообразным, так как площадь дефектного покрытия дорожного полотна достаточно велика, на 100 кв.м. более 50%. Требования о приведении спорных участков автодороги путем проведения работы по ремонту выбоин на асфальтобетонном покрытии, а также нанесении горизонтальной разметки являются преждевременными и нецелесообразным расходованием бюджетных средств, т.к. администрацией МО «Ленский район» планируется работа по проведению капитального ремонта указанной автодороги..

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных досмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, в соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность по содержанию дорог местного значения, отвечающему требованиям безопасности дорожного движения, возлагается на соответствующие органы местного самоуправления.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Судом установлено, что прокуратурой Ленского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которого установлено следующее.

Автомобильная дорога «Ленск-аэропорт» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования МО «Ленский район».

Из протокола инструментального обследования от 03.08.2022 г. следует, что на асфальтобетонном покрытии выявлены недостатки в виде просадки покрытия шириной более 10 см. и глубиной более 7 см. (участок дороги от моста до родника).

Согласно протоколу инструментального обследования от 03.08.2022 г. следует, что на асфальтобетонном покрытии имеются выбоины размерами шириной 93 см., глубиной более 9 см, шириной 112 см.,( участок дороги от родника до аэропорта).

Кроме того, на указанной дороге отсутствует дорожная разметка.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района08.08.2022 г. в адрес главы МО «Ленский район» внесено представление.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен, вместе с тем в настоящее время нарушения не устранены.

Представленные в материалы дела Протоколы инструментального обследования, подписанные государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ДН ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району, подтверждают несоответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам.

Факт наличия выявленных нарушений в содержании вышеуказанных участков автодорог ответчиком не оспорен.

Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, а также деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию этих дорог должна обеспечиваться МО «Ленский район».

Спорный участок автодороги не отвечает требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017, что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, содержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии, в силу вышеприведенных норм, является функциональной обязанностью органов местного самоуправления и без обращения уполномоченного органа в суд с указанными требованиями.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств тому, что спорный участок указанной дороги соответствует требованиям, ответчиком суду представлено не было. Степень разрушения дорожного покрытия и характер требуемого ремонта должны быть установлены ответчиком при организации работ по ремонту дорог с привлечением соответствующих специалистов.

При этом материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком, необходимых мер для соблюдения требований выявленных прокурором нарушений вышеуказанных требований обязательного к применению государственного стандарта, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Невыполнение требований закона по содержанию указанной автодороги и возложенных на МО «Ленский район» обязанностей привело к тому, что обследованный участок автодороги повышает риски возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Учитывая утверждение на настоящий период бюджета муниципального образования, проведение конкурсных процедур, а также наступление зимнего периода, когда невозможно проведение данного вида работ - установление указанных в иске сроков может повлечь за собой объективную невозможность исполнения судебного постановления в период, определенный судом.

Таким образом, суд считает возможным установить срок: в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленского района РС (Я) удовлетворить частично.

Обязать администрацию Муниципального образования «Ленский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту выбоин на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт», а также нанести горизонтальную разметку на указанной дороге.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.Г. Аммосов

Решение составлено: 10.10.2022 года