№ 2-1096/2023

№ 64RS0044-01-2023-000719-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкаревой М.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «2-я Садовая» о возложении обязанности организовать места накопления твердых бытовых отходов,

установил:

администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «2-я Садовая» (далее - ТСЖ «2-я Садовая») о понуждении к организации места накопления твердых бытовых отходов.

В обосновании требований истец указал, что согласно положению об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 г. № 12-413 администрация района осуществляет полномочия органа местного самоуправления по защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и иных сферах в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. Специалистами отдела благоустройства администрации района осуществлен осмотр территории по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что на прилегающей к дому территории по указанному адресу контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства, такие площадки не включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Саратов», а также отсутствуют в схеме расположения мест (площадок) накопления ТКО общего пользования г. Саратова. Управляющей организацией в данном доме является ТСЖ «2-я Садовая», которым не организовало оборудование придомовых территорий контейнерными площадками для сбора и вывоза ТКО.

На основании изложенного истец просит обязать ТСЖ «2-я Садовая» в течение двух месяцев организовать места (площадки) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресам: <...>.

Представитель истца администрации Октябрьского района МО «Город Саратова» ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что наличие контейнерной площадки, не включенной в реестр накопления ТКО является основанием для возложения обязанности на ТСЖ произвести данные меры, в том числе для отражения информации о собственнике площадки для ТКО.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения и договор на выполнение геодезических работ. Дополнительно пояснил, что площадка включена в реестр, однако отсутствуют полные данные о данной площадке. Просил производство по гражданскому делу приостановить на срок 30-40 дней для обращения в Комитет ЖКХ администрации МО «Город Саратов».

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89 от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений ст. 13.4 указанного закона следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечиваться управлением многоквартирным домом со стороны управляющей организации, либо товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, либо непосредственно собственниками многоквартирного дома (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 г. организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Более того, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения, утвержден постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290, где также указаны работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1)).

Согласно подп. д (2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 содержание общего имущества включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ТСЖ «2-я Садовая» является управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: <адрес> связи с чем, данная организация обязана организовать и содержать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемых многоквартирных домов.

Из акта проверки администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» от 24 января 2023 г. следует, что на территория, прилегающая к многоквартирному дому по адресу: <...> оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, однако в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Саратов» отсутствуют сведения о собственники места накопления ТКО (площадки).

Согласно письму администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в адрес председателя ТСЖ «2-я Садовая» от 27 января 2023 г. администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» просила ТСЖ «2-я Садовая» принять меры по обустройству контейнерной площадки на дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное письмо направлено по юридическому адресу, с дублированием по электронной почте.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратовской области утвержден приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 октября 2017 года № 853.

Так, в силу п. 5.1 названного Порядка юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками твердых коммунальных отходов, обеспечивают накопление твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования твердых коммунальных отходов для утилизации, обезвреживания, размещения.

Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется органом местного самоуправления на основании информации, предоставляемой Региональным оператором, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Информация о планируемых к размещению контейнерах определяется органом местного самоуправления с учетом предложений Регионального оператора, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5.4 Порядка).

Доказательств исполнения обязанностей по внесению сведений в реестр площадок накопления твердых бытовых отходов, в частности данных о покрытии, ограждении, площади, собственнике площадки, ответчиком по правилам ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Напротив, стороной ответчика в суд представлена заявка на включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест накопления ТКО, подданная 12 апреля 2023 г. в Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов». Также ТСЖ «2-я Садовая» заключила 03 мая 2023 г. договор на выполнение геодезических работ, для исполнения требований по включению дополнительных сведений в реестр.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о правомерности исковых требований администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», учитывая отсутствие сведений об организации контейнерной площадки, доказательств исполнения обязанности по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов или включения полных сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из этого и с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд, считает необходимым обязать ТСЖ «2-я Садовая» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирного дома, находящегося в обслуживании, а также обеспечить его содержание. Суд критически относится к доводам стороны ответчика, поскольку к мерам по организации места сбора и вывоза твердых бытовых отходов относится включение в реестр полных сведений в реестр мест накопления ТКО для надлежащей организации работы Регионального оператора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «2-я Садовая» (ИНН <***>) о возложении обязанности организовать места накопления твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «2-я Садовая» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, а также обеспечить его содержание.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья Д.В. Апокин

В окончательной форме решение изготовлено 11 мая 2023 г.