РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Кондратьев С.Ф.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1065/2023 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право на ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее Закон № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области») с 15.12.2022. Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату с15.12.2022.

В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда и как лицо имеющее статус «Ветеран труда» в силу статьи 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» приобрела право на меры социальной поддержки. Однако в предоставлении указанных мер органами социальной защиты, куда она обращалась 15.12.2022, ей было отказано, поскольку не представлено документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району по доверенности ФИО2 в судебное заседание, о месте и времени проведения которого, извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном заявлении просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по доводам указанным в решении об отказе.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание, о месте и времени проведения которого, был извещен надлежащим образом, не явился.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 22 Закона «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В соответствии со статьей 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения «Ветеран труда» от 24 ноября 2022 г.

Следовательно, как ветеран труда истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

15 декабря 2022 г. ФИО1 обратилась в территориальный орган ответчика с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, однако решением филиала ОСЗН по Узловскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 21.12.2022 № в удовлетворении данного заявления ей было отказано, поскольку документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости не представлено.

Данный отказ в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд считает неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Исходя из буквального толкования содержания статьи 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких-либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами (п. 8).

ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной выплаты 15 декабря 2022 г., следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты.

Поскольку Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанной выше меры социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе дающего право на назначение страховой пенсии по старости (статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также обязательным получением того или иного вида пенсии, суд приходит к выводу, что ответчиком ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области, принятыми в пределах их компетенции.

С учетом изложенного, учитывая тот факт, что истец не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов, с учетом норм права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 15 декабря 2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить с 15 декабря 2022 г. ФИО1, <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 мая 2023 г.

Председательствующий