РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием административного соответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-368/2023 по административному исковому заявлению ООО «Траст» о признании незаконным действия (бездействие) руководителя ГУФССП по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области - ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы; признании незаконным действий начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО3, выразившееся в рассмотрении жалобы ненадлежащим образом; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО1, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, принять меры дисциплинарного характера. Обязать главного судебного пристава Самарской области рассмотреть жалобу, начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - установить местонахождение исполнительного документа, судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара - направить исполнительный документ в адрес взыскателя, в случае утраты обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ОСП Куйбышевского района г. Самары по заявлению ООО «ТРАСТ» возбуждено исполнительное производство в отношении с ЯВС

Исполнительное производство окончено 12.10.2020г. на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в адрес ООО «ТРАСТ» поступило только постановление об окончании исполнительного производства без оригинала исполнительного документа. ООО «ТРАСТ» направило жалобу старшему судебному приставу, которым вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, так как оригинал исполнительного документа направлен в адрес.

ООО «ТРАСТ» направило жалобу главному судебному приставу по Самарской области, ответ от которого не поступил до настоящего времени.

С учетом изложенного, административный истец просил восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным действия (бездействие) руководителя ГУФССП по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области - ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; признать незаконным действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО3, выразившееся в рассмотрении жалобы ненадлежащим образом; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО1, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, незаконным, принять меры дисциплинарного характера. Обязать Врио руководителя ГУФССП по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - установить местонахождение исполнительного документа № в отношении ЯВС, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара - ФИО1 направить исполнительный документ в адрес взыскателя, в случае утраты обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В судебном заседании административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самара - ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указав, что исполнительный документ направлен взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства. Отправление получено заявителем. Опись вложения законом не предусмотрена.

От представителя ГУ ФССП по Самарской области поступил письменный отзыв, согласно которому жалоба ООО «Траст» рассмотрена надлежащим образом, в установленные сроки, ответ заявителю направлен почтой. На поступивший запрос о предоставлении информации по жалобе также дан ответ, в связи с чем, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административные соответчики ГУ ФССП по Самарской области, главный судебный пристав Самарской области ФИО2, заместитель главного судебного пристава по Самарской области ФИО4, старший судебный пристав ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3, заинтересованное лицо ЯВС в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении заседания не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая заявленный административный иск к Главному судебному приставу Самарской области ФИО2, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона) в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ст.126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Жалоба от ООО «Траст» поступила в ГУФССП России по Самарской области <дата>, зарегистрирована за входящим номером №.

<дата>, то есть в пределах 10 рабочих дней, заместителем главного судебного пристава вынесено постановление о признании жалобы обоснованной №.

Постановление о признании жалобы обоснованной направлено в адрес ООО «УК Траст» посредством простого почтового отправления <дата>, что подтверждается почтовым реестром. Обязанности направлять постановления по результатам рассмотрения жалобы заказной почтой Законом не установлены.

<дата> от ООО «Траст» в ГУФССП России по Самарской области поступил запрос о результатах рассмотрения жалобы, который зарегистрирован за входящим номером №. Сопроводительным письмом от <дата> № документы повторно направлены заявителю простой корреспонденцией.

Таким образом, жалоба ООО «УК Траст» рассмотрена в установленный законом срок надлежащим должностным лицом, при наличии оснований, ответ направлен на следующий день после вынесения постановления, в связи с чем, доводы о нарушении прав заявителя главным судебным приставом Самарской области ФИО2 либо его заместителем являются необоснованными.

Само по себе отсутствие доказательств получения заявителем постановления по результатам рассмотрения жалобы не является доказательством нарушения главным судебным приставом по Самарской области порядка рассмотрения жалоб, не предполагающим обязательное направление таких постановлений заказными письмами.

При этом, суд исходит из заявленных административных требований и не может давать оценку действиям (бездействиям) ГУ ФССП России по Самарской области, связанным с организацией исполнения постановления от <дата>, так как согласно ответу старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района указанное постановление ей либо в районное отделение для исполнения не поступало.

Оценивая доводы заявителя относительно действий/бездействий судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самары, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных доказательств следует, что <дата>. в ОСП Куйбышевского района г. Самары по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» возбуждено исполнительное производство № в отношении ЯВС

Исполнительное производство окончено <дата>. на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч.1 ст.46 Закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Статьей 47 Закона предусмотрено, что в случае окончания исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст. 46 Закона исполнительный документ и копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В нарушение установленных Законом сроков, постановление об окончании исполнительного производства от <дата> направлено взыскателю только <дата> (получено <дата>).

Старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района <дата> ООО «ТРАСТ» направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя (ШПИ №, получено <дата>.).

Жалоба рассмотрена старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района <дата>, то есть в пределах 10 рабочих дней, ответ заявителю отправлен <дата>, получен <дата>.

Согласно постановлению от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самара ФИО3 нарушений закона в действиях судебного пристава не установлено, оригинал исполнительного документа направлен в адрес ООО «ТРАСТ».

Обосновывая исполнение указанной обязанности, судебный пристав исполнитель, а также старший судебный пристав ОСП Куйбышевского района г. Самара ссылаются на список внутренних почтовых отправлений от <дата> (ШПИ №).Административный истец указывает, что в указанном отправлении было только постановление об окончании исполнительного производства без оригинала исполнительного документа.

В списке отправлений от <дата> указано, что взыскателю направлено: «Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, №, <дата> №».

Из буквального содержания указанного отправления не следует, что взыскателю направлен исполнительный документ.

Отсутствие у судебного пристава обязанности направлять взыскателю документы с описью вложения, не освобождает его обязанности доказывать факт направления исполнительного документа.

Утверждая о поступлении только постановления, без исполнительного документа, административный истец не обязан предоставлять доказательства, что в конверте отсутствовал указанный документ. Получение почтовых отправлений без описи вложения не предусматривает возможности составления в отделении почтовой связи акта об отсутствии конкретных документов во вложении.

Напротив, бремя доказывания исполнения предусмотренных Законом обязанностей лежит на административном ответчике.

Представленными доказательствами не подтверждается бесспорно исполнение судебным приставом исполнителем обязанности по направлению оригинала исполнительного документа взыскателю, а утверждения административного истца о том, что в почтовом отправлении было только постановление, административными ответчиками не опровергнуты.

Неустранимые сомнения в части исполнения судебным приставом своих обязанностей по направлению исполнительного документы должны трактоваться в пользу лица, не имеющего властных полномочий, то есть в пользу заявителя.

С учетом изложенного, является обоснованным требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО1, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

В то же время требования о принятии мер дисциплинарного характера не входят в компетенцию суда и не могут быть удовлетворены.

Постановление от <дата> и, соответственно, действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самара - ФИО3 при рассмотрении жалобы суд считает незаконным, ввиду отсутствия бесспорных доказательств, подтверждающих направление взыскателю оригинала исполнительного документа. Следовательно, жалоба взыскателя старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г. Самара рассмотрена ненадлежащим образом по существу.

Кроме того, признавая незаконными действия начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самара - ФИО3, суд учитывает, что постановлением от <дата> заместителя руководителя УФССП России по Самарской области жалобы взыскателя на постановление старшего судебного пристава от <дата> также признана обоснованной.

Согласно указанному постановлению от <дата> на начальника отделения ФИО3 возложена обязанность направить взыскателю, в том числе оригинал исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа, необходимо обратиться в суд за выдачей дубликата.

Удовлетворение заместителем руководителя УФССП России по Самарской области жалобы взыскателя не исключает признание судом незаконными действий ФИО3 при рассмотрении жалобы взыскателя, так как постановление от <дата> не содержит выводов о признании незаконным постановления либо действий (бездействий).

При этом суд не вправе устанавливать способ устранения нарушения, в связи с чем, требование административного истца о возложении судом конкретных обязанностей, в виде направить исполнительный документ в адрес взыскателя, в случае утраты обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, не подлежат удовлетворению. Кроме того, фактически указанные обязанности возложены уже на начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самара - К.Т.СБ. постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Самарской области от <дата> по результатам рассмотрения жалобы административного истца

Способом восстановления нарушенного права в данном случае является установление судом факта нарушения, заключающегося в ненаправлении исполнительного документа, и возложении на судебного пристава обязанности устранить допущенные нарушения.

В равной степени суд не может устанавливать способ устранения нарушений для старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района ФИО3 путем возложения обязанности принять меры к установлению местонахождения исполнительного листа, как просит административный истец. Для восстановления прав заявителя суд также устанавливает обязанность устранить допущенные нарушения.

Рассматривая ходатайство взыскателя о восстановлении сроков для обжалования, суд исходит из следующего.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Как видно из представленных доказательств, не получив после окончания исполнительного производства оригинал исполнительного документа, <дата> заявитель обратился с жалобой к старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района, требуя возвратить исполнительный документ либо представить доказательства его отправки взыскателю.

Получив жалобу <дата>, старший судебный пристав отказал <дата> в ее удовлетворении, а ответ по жалобе взыскатель получил <дата>.

Не согласившись с постановлением об отказе в удовлетворении жалобы, <дата> взыскатель обратился к главному судебному приставу по Самарской области, которым <дата> жалоба признана обоснованной.

В материалах дела отсутствуют сведения о получении заявителем постановления от <дата>, а также информации по запросу о результатах рассмотрения.

Принимая во внимание, что заявитель оспорил вышестоящему должностному лицу постановление старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самары от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы на следующий день после получения; учитывая отсутствие в деле доказательств получения заявителем постановления от <дата> заместителя главного судебного пристава, либо уклонения от его получения, суд полагает, что заявитель обоснованно рассчитывал на разрешение спорных правоотношений в административном порядке, в связи с чем, пропустил срок на обращение в суд по всем требованиям по уважительной причине.

Кроме того, суд учитывает, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Нарушение в виде ненаправления исполнительного документа продолжает существовать, поэтому заявителю не может быть отказе в судебной защите о восстановлении его прав по причине получения постановления об окончании исполнительного производства без исполнительного документа <дата>. До обращения в суд заявитель последовательно принимал меры по оспариванию действий (бездействий) в административном порядке, а в суд обратился только после неполучения информации по результатам рассмотрения жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление ООО «Траст» о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление ООО «Траст» оставить без удовлетворения в части требований о признании незаконным действий (бездействий) руководителя ГУФССП по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области - ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы.

Удовлетворить административное исковое заявление ООО «Траст» частично, признав незаконным действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО3, выразившееся в рассмотрении жалобы ненадлежащим образом; признав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары - ФИО1, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 года