Дело: 2а-3366/2023

Поступило: 22.05.2023 г.

УИД № 54RS0001-01-2023-004327-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России Минфин Российской Федерации присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России Минфин Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в общем размере 700 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камере ..., в которой условия не соответствуют требованиям законодательства, а именно:

- отсутствие ремонта долгое время, сырость

- бетонный пол,

- санузел не имеет дверей,

- отсутствует принудительная вентиляция,

- матрасы выдают старые, тонкие

- не выдают гигиенические наборы,

- нарушение нормы санитарной площади, перенаселение, нехватка спальных мест,

- скамья не соответствовала количеству содержащихся лиц,

- освещение представляло собой только одну лампочку «ФИО3», не предусмотрено дневное и ночное освещение..

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, освобожден из мест лишения свободы.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО6 в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленных письменных возражениях (л.д. 64-65), согласно которым просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Минфин Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, осужден ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом ... по п. «а» ч. 1 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ..., ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... (л.д. 72)

Согласно справке старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ камера ... оборудована согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В камере имеется система вентиляции через форточку оконного проема и отдушину над входной дверью в камеру. Освещенность в камере соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПин 2305-95. В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт., которая применяется для дневного освещения. Также в камере имеется светильник с электрической лампой мощностью 60 Вт., который применяется для ночного освещения с целью постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Через окно имеется доступ дневного света. Имеется возможность читать и работать при естественном освещении. Жалюзей, металлических листов, досок, препятствующих естественному освещению, на окнах камер не имеется. (л.д. 43)

Согласно акту осмотра камерного помещения ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, камерное помещение ... общей площадью 14,5 кв.м. оборудовано 7 спальными местами, напольное покрытие выполнено из бетона. Санузел в камере представляет собой «Чаша Генуа», отделен от основной площади камерного помещения выгороженной стеной высотой 170 см., дверь отсутствует, занавешивается шторкой. Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии. Стены и потолок в камере побелены известью. Текущие ремонты в камере проводятся согласно графика не реже одного раза в год. Ночное освещение в камере ... отсутствует.

Согласно справке старшего инспектора ОКБ,И и ХО, размер стола составляет 100х58, размер скамьи 100х25 см.

Согласно справке Врио начальника ФКУ СЗО-1 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере ... оборудованной 7 спальными местами, содержалось от 4 до 11 человек. Согласно Журналу учета контрольных технических осмотров камер в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... контрольные технические осмотры в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились еженедельно, недостатков не выявлено, состояние камеры удовлетворительное.

Как следует из ведомости выдачи гигиенических наборов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан гигиенический набор.

В соответствии со справкой инспектора специального учета от ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 заявления, обращения, жалобы на имя начальника в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... не поступали.

Согласно ответу прокуратуры ..., согласно данным базы регистрации входящей корреспонденции в ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 обращения, связанные с нарушением условий содержания его в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., не поступали.

Согласно ответу Уполномоченного по правам человека в ..., от ФИО1 обращений в ДД.ММ.ГГГГ году в аппарат Уполномоченного по правам человека в ... не поступало.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1, со время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... состоял на диспансерном учета у врача инфекциониста. Получал медикаментозную терапию по имеющемуся заболеванию. Получал дополнительную норму питания согласно Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее Правила ...) регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемы административным истцом период действовали Правила ... и Правила ....

Так, согласно п. 23 Правил ..., норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Согласно п. 24 Правил ..., подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом.

Доводы о переполненности камеры в период содержания административного истца, а также о нарушении нормы площади на одного человека нашли свое подтверждение.

Как указано в п. 26. Правил ..., по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается, в том числе по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).

Как установлено судом, административный истец не обращался к администрации СИЗО-1 с заявлением о выдаче ему средств личной гигиены. В связи с чем, у административного ответчика отсутствовала обязанность выдавать гигиенические наборы.

В соответствии с п. 28 Правил ..., камера СИЗО оборудуется:

- столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161 – ДСП камера оборудуется столом и скамейками с числом посадочных мест из расчета периметра стола и длины скамеек по 0,4 пог.м. на человека.

Таким образом, доводы ФИО1 о несоответствии размера скамьи числу лиц, содержащихся в камере, а также об отсутствии ночного освещения нашли свое подтверждение.

В тоже время, доводы административного истца об отсутствии принудительной вентиляции судом не принимаются, поскольку не является обязательным. Наличие естественной вентиляции подтверждается представленными фотографиями,

В соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161 - ДСП полы в камерах следственных изоляторов должны быть дощатыми.

Согласно п. 14.10 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам.

В абзаце 2 пункта 10.7 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" указано, что при камерных помещениях унитазы следует размещать в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу. Перегородки кабин (в том числе санузлов при палатах медицинской части) следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. Дверной проем кабины выполняется габаритами не менее 700 x 1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном должен соответствовать габаритам проема. Умывальник размещается за пределами кабины.

Таким образом, судом установлено нарушение условий содержания административного истца в части отсутствия дощатого пола и приватности санитарного узла (отсутствие двери).

Согласно Приложения к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (Норма N 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах), срок эксплуатации одеяла, матраца и подушки составляет 4 года.

В связи с чем, доводы административного истца о состоянии спальных принадлежностей судом, а также о недостаточности освещенности судом не принимается, поскольку является оценочным понятием, при этом административным истцом не представлено доказательств, что спальные принадлежности являлись непригодными для использования, а освещенность камеры не позволяла нормально писать и читать.

Доводы ФИО1 об отсутствии ремонта и сырости, являются оценочными понятиями, согласно представленным фотографиям состояние камеры удовлетворительное. Как следует из журналов технического состояния, сантехническое оборудование камеры находилось в исправном техническом состоянии.

Поскольку административный истец находится в местах лишения свободы, срок обращения в суд им не пропущен.

Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком.

Разрешая заявленные по существу требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, установил, что условия содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (134 дней) в части соблюдения санитарных и материально-бытовых правил (наличие бетонного пола, отсутствие камере ночного освещения, отсутствие приватности санузла, не предоставление индивидуального спального места, нарушение нормы площади, несоответствии скамьи числу лиц содержащихся в камере), не соответствовали требованиям действующего законодательства, чем нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания ФИО2, которые не повлекли для него наступления серьезных негативных последствий, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, обстоятельства, при которых нарушения допущены, в целях установления баланса между частными и публичными интересами, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО7 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России Минфин Российской Федерации присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО4

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-3366/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.