Дело № 2-723/2025
УИД: 42RS0005-01-2024-006494-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 18 февраля 2025 года
Заводский районный суд города Кемерово в составе
председательствующего судьи Александровой Ю.Г.
при секретаре Красновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс-Терминал» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор города Анжеро-Судженска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс-Терминал» о понуждении к совершению действий.
Исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, профилактике и противодействии терроризму на складе <данные изъяты> ООО «Кузбасс-Терминал», расположенного по адресу: адрес
Основным видом деятельности ООО «Кузбасс-Терминал» является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки (ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам проверки прокурором города Анжеро-Судженска директору ООО «Кузбасс-Терминал» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Из ответа на представление следовало, что работы ведутся, но мероприятия выполнены частично в связи с очень тяжелым финансовым положением.
Совместно с сотрудниками Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ дополнительно осуществлен выезд на склад <данные изъяты> ООО «Кузбасс-Терминал», расположенный по адресу адрес
Установлено, что в нарушение Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп не выполнены необходимые мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта топливно- энергетического комплекса - Склада <данные изъяты>, расположенного по адресу: адрес, а именно: не установлены основное и дополнительное ограждение и освещение по периметру объекта (подпункт «а» пункта 1 приложения № к Правилам, пункты 68-70, 73-79, 81, 83, 85, 247, 251-257 Правил и подпункта «б» пункта 1 и пункта 13 приложения № к Правилам); запретная зона по периметру объекта не оборудована (пункт 71 Правил, подпункт «б» пункта 2 приложения № к Правилам); нет защитных металлических оконных конструкций (подпункт «а» пункта 103 Правил, подпункт «г» пункта 2 приложения № к Правилам); не установлен контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта и для прохода людей (подпункты «а, б» пункта 3 приложения № к Правилам, пунктов 64,88,109-159, 129-142, 144-145 Правил); не установлена система охранной сигнализации и система охранного телевидения по периметру территории (подпункт «а» пункта 4 приложения № к Правилам, пунктов 170 -172, 174-185 Правил, пункт 8 приложения № к Правилам и пунктов 227-240 Правил); на КПП система контроля и управления доступом со средствами идентификации не установлена (подпункт «а» пункта 3 приложения № к Правилам); КПП техническими средствами досмотра автотранспорта не оборудован (пункты 142, 212-215 Правил и подпункт «б» пункта 3 приложения № к Правилам); объект не оборудован кабельной сетью комплекса инженерно- технических средств охраны (пункты 269-277 Правил); не установлены наружные дверные конструкции 1-ого класса устойчивости, на посту охраны не установлена стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) (подпункт «б» пункта 7 приложения № к Правилам, подпункт «г» пункта 2 приложения № к Правилам); инженерно-технические средства охраны не оборудованы резервным электропитанием (пункт 267 Правил, пункт 11 приложения № к Правилам).
На основании изложенного, прокурор города Анжеро-Судженска с учетом уточнений, принятых определением Заводского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, просил обязать ООО «Кузбасс-Терминал» до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно- энергетического комплекса - Склада <данные изъяты>, расположенного по адресу: адрес, а именно: установить основное и дополнительное ограждение и освещение по периметру объекта;
оборудовать запретную зону по периметру объекта; установить защитные металлические оконные конструкции; установить контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта и для прохода людей;
установить систему охранной сигнализации и систему охранного телевидения по периметру территории;
установить на КПП систему контроля и управления доступом со средствами идентификации;
оборудовать КПП техническими средствами досмотра автотранспорта; оборудовать объект кабельной сетью комплекса инженерно-технических средств охраны;
установить наружные дверные конструкции 1-ого класса устойчивости; установить на посту охраны стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономную);
оборудовать инженерно-технические средства охраны резервным электропитанием.
Представитель истца - прокурора города Анжеро-Судженска – помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Зуев М.А., действующий на основании поручения от 07.02.2025, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, требования в части установления срока для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно- энергетического комплекса уточнил, просил установить данный срок – в течении трех-четырех месяцев с момента вынесения решения суда.
Представитель ответчика ООО «Кузбасс-Терминал» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.01.2025, в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, суду пояснил, что не оспаривает факт наличия выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и обязанности ответчика устранения данных нарушений. Вместе с тем, в связи с тяжелым финансовым положением ООО «Кузбасс-Терминал» не имеет возможности устранить указанные нарушения, на денежные средства организации наложены аресты. Для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса ответчику требуется три-четыре месяца.
Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе: по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористической защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований по противодействию терроризму в пределах своих полномочий в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 21 июня 2011 года № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июня 2011 года № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» следует, что объектами топливно-энергетического комплекса являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Неисполнение требований законодательства об обеспечении безопасности объектов ТЭК, является нарушением основных принципов обеспечения безопасности объектов, определенных статьей 4 Федерального закона от 21 июня 2011 года № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Негативными последствиями несоблюдения требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является небезопасное функционирование самого объекта, угроза соблюдения защиты интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Анжеро-Судженска во исполнение задания прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, профилактике и противодействии терроризму на складе <данные изъяты> ООО «Кузбасс-Терминал», расположенного по адресу: адрес
Основным видом деятельности ООО «Кузбасс-Терминал» является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки (№). Следовательно, организация относится к объекту топливно-энергетического комплекса.
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 4, 7 ст. 8, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», ООО «Кузбасс-Терминал» не выполнены необходимые мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта ТЭК- Склада <данные изъяты>, расположенного по адресу: адрес, а именно: не установлены основное и дополнительное ограждение и освещение по периметру объекта, запретная зона по периметру объекта не оборудована, не установлены предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, нет защитных металлических оконных конструкций, не установлен контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта и для прохода людей, не установлена система охранной сигнализации и система охранного телевидения по периметру территории, на КПП система контроля и управления доступом со средствами идентификации не установлена, КПП техническими средствами досмотра автотранспорта не оборудован, объект не оборудован кабельной сетью комплекса инженерно-технических средств охраны, не установлены наружные двери конструкции 1-го класса устойчивости, на посту охраны не установлена стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная), инженерно-технические средства охраны не оборудованы резервным электропитанием.
В связи с чем, прокуратурой города Анжеро-Судженска ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление директору ООО «Кузбасс-Терминал» об устранении нарушений законодательства о антитеррористической безопасности защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в котором требовал безотлагательно рассмотреть представление; принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений антитеррористического законодательства; рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующим, сообщить в прокуратуру города Анжеро-Судженска в письменной форме (л.д. 8-10).
В ходе рассмотрения представления прокурора города Анжеро-Судженска директором ООО «Кузбасс-Терминал» дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с очень тяжелым финансовым положением, необходимые мероприятия выполнены частично, просил продлить срок выполнения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа следует, что из 20 пунктов предписания со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ выполнены: пункт 2: разработано техническое задание на проектирование инженерно-технических средств охраны объекта; пункт 7: приобретены и установлены предупредительные и разграничительные знаки по периметру объекта; пункт 4: частично установлено по периметру основное ограждение, отвечающие требованиям пунктов Правил; пункт 6: по периметру объекта выделили запретную зону, отвечающую требованиям Правил; пункт 18: на подъезде к КПП для автомобильного транспорта установили указательные знаки. Сообщено, что по пунктам 1, 3, 5,8-17, 19-20 определяется подрядчик для комплексного проектирования инженерно-технических средств охраны по результатам тендерного отбора, составляется предварительная дефектная ведомость, выбор материалов и оборудования, инженерно-технических средств охраны. Данные работы будут выполнены и скорректированы на основании готового проекта ИТСО (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ прокурор города Анжеро-Судженска и сотрудники Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу провели совместную проверку действующего законодательства объекта топливно-энергетического комплекса города Анжеро-Судженска - ООО «Кузбасс-Терминал», в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп не выполнены необходимые мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - Склада <данные изъяты>, расположенного по адресу: адрес, а именно: не установлены основное и дополнительное ограждение и освещение по периметру объекта; запретная зона по периметру объекта не оборудована; нет защитных металлических оконных конструкций; не установлен контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта и для прохода людей; не установлена система охранной сигнализации и система охранного телевидения по периметру территории; на КПП система контроля и управления доступом со средствами идентификации не установлена; КПП техническими средствами досмотра автотранспорта не оборудован; объект не оборудован кабельной сетью комплекса инженерно- технических средств охраны; не установлены наружные дверные конструкции 1-ого класса устойчивости, на посту охраны не установлена стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; инженерно-технические средства охраны не оборудованы резервным электропитанием. По результатам проведения проверки старшим инспектором ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу составлено заключение специалиста о том, что ООО «Кузбасс-Терминал» допустило нарушение законодательства по антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса (л.д. 13).
Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о необходимости удовлетворения требований.
На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разумности срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, соответствия характера нарушений и реальной возможности их устранения, необходимо установить срок для исполнения решения суда- в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Кроме того, суд отмечает, что в случае наличия объективных причин, подтвержденных соответствующими доказательствами, указанный срок может быть скорректирован на стадии исполнения решения на основании ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования нематериального характера, не подлежащего оценке, удовлетворены в полном объеме, с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствие со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс-Терминал» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасс-Терминал» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - Склада <данные изъяты>, расположенного по адресу: адрес, а именно:
установить основное и дополнительное ограждение и освещение по периметру объекта; оборудовать запретную зону по периметру объекта; установить защитные металлические оконные конструкции; установить контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта и для прохода людей; установить систему охранной сигнализации и систему охранного телевидения по периметру территории; установить на контрольно-пропускном пункте систему контроля и управления доступом со средствами идентификации; оборудовать контрольно-пропускной пункт техническими средствами досмотра автотранспорта; оборудовать объект кабельной сетью комплекса инженерно-технических средств охраны; установить наружные дверные конструкции 1-ого класса устойчивости; установить на посту охраны стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономную); оборудовать инженерно-технические средства охраны резервным электропитанием,
в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-Терминал» (ИНН: №, ОГРН: №) государственную пошлину в бюджет в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное заочное решение изготовлено 04.03.2025.
Председательствующий Ю.Г. Александрова