32RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года <адрес>

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что с момента аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в количестве 14 дней и с заявлением о выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с тем, что не подтверждается факт её проживания (работы) в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, считает отказ незаконным и нарушающим её права. С ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета в <адрес> на период обучения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована на период обучения по очной форме в ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж». Фактически проживала в общежитии по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения вернулась в <адрес> и была снова зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по прежнему месту жительства, фактически после окончания колледжа проживала с ДД.ММ.ГГГГ. За пределы зон, подвергшихся воздействию радиации, она не выезжала. Ответчик предоставляет ей ежемесячную компенсацию за проживание и работу в зоне, подвергшейся радиоактивном загрязнению в полном размере. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она постоянно работает на территории <адрес>. В связи с невозможностью установить во внесудебном порядке факт её проживания в юридически значимый для неё период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит суд установить факт её постоянного проживания на территории зоны отселения в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории зоны с правом на отселение в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно проживающей и работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика предоставлять ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, поскольку установление судом факта постоянного проживания возможно лишь при невозможности установить данный факт во внесудебном порядке, вместе с тем истцом предоставлена справка, подтверждающая проживание истца в <адрес>. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку имеется перерыв в регистрации.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений в суд не направил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 просит суд установить факт её проживания на территории зоны отселения в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории зоны с правом на отселение в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установить данный факт во внесудебном порядке, установление юридического факта проживания истцу необходимо для оформления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, установление судом юридического факта постоянного проживания возможно лишь при невозможности установить данный факт во внесудебном порядке.

Вместе с тем, истец предоставила в суд справку № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2 (после заключения брака ФИО1) О.Ф. действительно проживала и была зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверных доказательств, подтверждающих постоянное проживание ФИО1 на территории зоны отселения в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на территории зоны с правом на отселение в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. При таких обстоятельствах, и поскольку имеется справка подтверждающая факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то требования ФИО1 об установлении юридического факта её постоянного проживания на территории зоны отселения в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории зоны с правом на отселение в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование ФИО1 о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей; со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей.

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей; со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей.

В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно справки ООО «УК Управдом» ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу по настоящее время.

Из справки ГАПОУ КИПК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована в общежитии ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» по адресу: <адрес>, общежитие №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии удостоверения серии АЦ №, выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что оно выдано ФИО1, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (после заключения брака ФИО1) О.Ф. действительно проживала и была зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Из трудовой книжки серии АТ-VIII № и справки ГБУЗ «КЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница». Работа протекает в населенном пункте <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты составляет 147,13 рублей и ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени работы в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты составляет 735,58 рублей.

Вместе с тем, решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0862998 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемо отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории граждане, работающие (занимающиеся предпринимательской деятельностью) на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по представленным документам не подтверждается факт проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0862997 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

По данным Брянского отделения № ПАО Сбербанк, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не получала ссуду, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из ответов на судебные запросы, полученные из Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> и Департамента строительства <адрес> усматривается, что ФИО1, не получала компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, а также не получала государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории <адрес>.

Так как ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время проживает и работает на территории зоны проживания с правом на отселение, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжала, то в соответствии с нормами Примечания к разделу III Чернобыльского закона, она приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как постоянно проживающая и работающая на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должен быть предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Меры социальной поддержки, установленные п. 1, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 получает в полном объеме.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии №) право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей и работающей на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серии №) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь