К делу номер (2-4310/2022)

УИД 23RS0номер-41

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

«06» февраля 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

судьи Чехутской Н.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

ФИО2 истца ФИО3 ФИО8,

действующего на основании доверенности от номер-н/23-2023-47,

ФИО2 ответчика

ФИО2 по <адрес> ФИО6,

действующего на основании доверенности номер,

ФИО2 ответчика

ФИО2 по <адрес> ФИО9,

действующей на основании доверенности номер,

ФИО2 ответчика

ФИО2 по <адрес> ФИО10,

действующей на основании доверенности номер,

ст. помощника прокурора

<адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 по <адрес> о защите трудовых прав, об отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к ФИО2 по <адрес> (далее по тексту – ФИО2, ответчик), в котором просит:

признать незаконным и отменить приказ номер-к-л/с от 13.10.2022 года руководителя ФИО2 по <адрес> в части увольнения ФИО3 с государственной гражданской службы, восстановив истца в должности гражданской службы – начальника Лазаревского отдела <адрес> ФИО2 по <адрес> на неопределенный срок и обязав руководителя ФИО2 по <адрес> заключить с ФИО3 соответствующий срочный служебный контракт;

взыскать с ФИО2 по <адрес> в пользу ФИО3 средний заработок в размере 150 000 рублей за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе и компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей;

решение обратить к немедленному исполнению.

Истец уточнил свои требования, в которых просит:

признать незаконным и отменить приказ номер-к-л/с от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в части увольнения ФИО3 с государственной гражданской службы и восстановить ФИО3 в должности гражданской службы – начальника Лазаревского отдела <адрес> ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сроком на пять лет;

обязать руководителя ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заключить с ФИО3 соответствующий срочный служебный контракт;

взыскать с ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО3 средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, исходя из среднего заработка в размере 78 485,48 рублей и компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей;

Обосновывая требования, истец указал, что с ним заключен срочный служебный контракт номер от ДД.ММ.ГГГГ, он принят на должность начальника Лазаревского отдела <адрес> ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> прекращено действие служебного контракта, заключенного с истцом. Истец освобожден от занимаемой должности и уволен с ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Вместе с тем, истец полагает, что незаконно был уволен с гражданской службы, поскольку на день увольнения отсутствовал на службе в связи с временной нетрудоспособностью. Кроме того, по мнению истца, ответчиком был нарушен порядок увольнения, в частности п. 1 статьи 35 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его ФИО2 настаивал на рассмотрении дела, указав, что истец извещен.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

ФИО2 истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании доводы уточненного иска поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме, при этом указал, что ответчик нарушил порядок увольнения из буквального содержания предупреждения от 26.092022 следует, что истец был уведомлен об истечении срока действия его служебного контракта, а не о расторжении контракта. При этом существенным является то,что в указанный период времени между сторонами велись переговоры на предмет возобновления служебного контракта истца на новый срок.

ФИО2 по <адрес> ФИО9, ФИО10 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменном возражении.

Ст. помощника прокурора <адрес> ФИО7, полагала, что увольнение истца произведено в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства, считала что исковое заявление являются не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Выслушав участников судебного заседания, помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении требований иска по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и истцом заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещении должности федеральной государственной гражданской службы начальника Лазаревского отдела <адрес> ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту – Контракт) (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ истец был предупрежден об истечении срока действия срочного служебного контракта, что подтверждается копией предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ номер, о чем свидетельствует его личная подпись в указанном предупреждении (л.д. 65).

Приказом руководителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер-Км/с истец уволен с государственной гражданской государственной службы начальника Лазаревского отдела <адрес> ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Приказом постановлено произвести расчет с истцом и исключить последнего из реестра государственных гражданских служащих ФИО2 (л.д. 66).

Уведомлением исх номер от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомляется ФИО2 о том, что действие его служебного контракта прекращено и он уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В уведомлении истцу разъяснены положения ст. 841 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), а также разъяснены положения п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и предложено прибыть в отдел кадров ФИО2 для ознакомления с материалами личного дела, получения трудовой книжки или дать согласие на отправление ее по почте (л.д. 67).

Согласно п. 12 Контракта служебный контракт заключен на срок пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на основании п.1 ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 23 Контракта он подлежит прекращению, а истец освобождению от замещаемой должности и увольнению с государственной гражданской службы по основаниям и в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора кроме прочего в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, назначения на должность или утверждения в должности.

Частью 1 статьи 58 ТК РФ установлено, что, закрепляя требования к содержанию трудового договора, права сторон по определению его условий, трудовой договор может заключаться на неопределенный срок и на определенный срок - не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен данным Кодексом и иными федеральными законами.

Предусмотрев в статье 58 ТК РФ возможность заключения срочных трудовых договоров, законодатель вместе с тем ограничивает их применение: по общему правилу такие договоры могут заключаться только в случаях, когда трудовые отношения с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения не могут быть установлены на неопределенный срок, а также в некоторых иных случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы осуществляются на основании служебного контракта - соглашения между ФИО2 нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствие с п. п. 1-2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы ФИО2 нанимателя может заключать с гражданским служащим: служебный контракт на неопределенный срок или срочный служебный контракт.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается кроме всего прочего в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители» (п. 1 ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

С учетом изложенных норм права заключение служебного контракта на неопределенный срок с начальниками территориальных отделов ФИО2 не предусмотрено федеральным законодательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона) является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Доводы истца о том, что он незаконно был уволен, в связи с тем, что на момент увольнения отсутствовал на службе в связи с временной нетрудоспособностью, исследован судом, однако отклоняется по следующим основаниям.

Судом установлено, что через программный комплекс «Контур Экстерн» в ФИО2 поступил листок нетрудоспособности истца от ДД.ММ.ГГГГ номер. Период нетрудоспособности определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Вместе с тем, гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта, в том числе в случае выхода на службу отсутствовавшего государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с названным Федеральным законом сохраняется должность государственной гражданской службы (часть 3 статьи 35 указанного Федерального закона), является объективным событием, наступление которого не зависит от воли ФИО2 нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Указанная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-О.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-В11-19 инициатива работодателя и объективные, то есть не зависящие от воли сторон трудового договора обстоятельства, в частности от воли работодателя, являются различными основаниями для прекращения трудовых отношений.

Суд признает обоснованным довод ФИО2, изложенный в его отзыве о том, что, заключая Контракт, истец был надлежаще уведомлен об окончании срока государственной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его Обзоре судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ поскольку расторжение срочного служебного контракта по истечении срока его действия не отнесено к числу оснований расторжения служебного контракта по инициативе ФИО2 нанимателя, указанных в части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то положения части 3 названной статьи, в силу которой гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе ФИО2 нанимателя в период его пребывания в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью (с учетом сроков, указанных в данной норме), не подлежат применению.

При изложенных обстоятельствах довод истца о том, что при его увольнении ответчиком были нарушены положения ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» судом признаются несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Довод истца о том, что при его увольнении были допущены нарушения п. 1 статьи 35 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» судом также проверены, однако отклоняются как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Так в ходе судебного разбирательствам судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был предупрежден об истечении срока действия срочного служебного контракта, и его предстоящем освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 65).

В отношении доводов ФИО2 ответчика о пропуске истцом срока обращения с заявленными исковыми требованиями, суд считает их необоснованными по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 392 ТК РФ подлежащей применению к возникшим правоотношениям в части, не урегулированной специальным законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Судом установлено, что уведомлением исх номер истец уведомляется ФИО2 о том, что действие его служебного контракта прекращено и он уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В уведомлении истцу разъяснены положения ст. 841 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), а также разъяснены положения п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и предложено прибыть в отдел кадров ФИО2 для ознакомления с материалами личного дела, получения трудовой книжки или дать согласие на отправление ее по почте или в форме электронного документам, а также разъясняется обязанность сдать служебное удостоверение и электронную карту. К уведомлению приложена копия приказа об увольнении. Уведомление датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

Вместе с тем, исковое заявление сдано нарочно в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцом не пропущен срок для предъявления исковых требований в суд.

При изложенных обстоятельствах, суд находит доводы ФИО2 ответчика о пропуске срока для обращения в суд с исковыми требованиями несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании положений трудового законодательства.

Поскольку суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований о признании увольнения незаконным и восстановлении на службу надлежит отказать, требования иска о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и морального вреда, так же не подлежат удовлетворению.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд не находит оснований для удовлетворения требований иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований иска ФИО3 к ФИО2 по <адрес> о защите трудовых прав, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ подпись. Чехутская Н.П.

Копия верна:

Судья Чехутская Н.П.