Решение по делу № 2-1282/2023 от 16.05.2023 - о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Север и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1282/2023

УИД 91RS0003-01-2023-000175-65

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Север и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на авиаперелет в размере 12 200 (двенадцать тысяч двести) рублей, расходов на перевозку груза с района Крайнего Севера в Республику Крым в размере 63 496 (шестьдесят три тысячи четыреста девяносто шесть) рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000(пятьдесят тысяч) рублей.

Истец мотивирует свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По результатам рассмотрения заявления, ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации на основании подп. «а» п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По причине несоответствия сведений содержащихся в представленных документах.

Истец считает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку при переезде она выполнила все требования законодательства РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно ранее поданных возражений просили в иске отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей вместе с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа осуществляется лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 7, 13, 14 Правил определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства принимает от пенсионера заявление о компенсации и прилагаемые документы, рассматривает его, выносит соответствующее решение.

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст у казанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линии, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении:

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Как установлено судом ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члены их семей, предоставив следующие документы: 1.Паспорт гражданина РФ; 2.Трудовая книжка; 3.Вкладыш в трудовую книжку ВТ №; 4.Справка выданная ПАО «Камчатскэнерго» о том, что компенсация за счет средств работодателя в указанных в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и переезда не производилась; 5.Маршрутная квитанция электронного билета; 6.Служебная записка КС о подтверждении читаемого чека на сумму 12200 рублей 00 копеек; 7. Товарно-транспортная накладная №; 8. Чек№ от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные услуги) на сумму 2000 рублей 00 копеек; 9. Чек№ от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные услуги) на сумму 3416 рублей 00 копеек; 10.Чек № от ДД.ММ.ГГГГ (услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом) на сумму 58080 рублей 00 копеек; 11. Письмо Федерального государственного унитарное предприятия «Крымская железная дорога» о стоимости перевозки личного имущества и дополнительных сборов.

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании подп. «а» п.15 Правил.

Согласно письменных возражений ответчика основанием к вынесению отказного решения послужило: Пункт 10 подпункт «г» Правил — отсутствуют посадочные талоны по маршруту Петропавловск —Камчатский — Новосибирск, Новосибирск- Симферополь. Не представлены справка о минимальной стоимости перелета с авиакомпании по маршруту Петропавловск — Камчатский — Новосибирск, справка о минимальной стоимости проезда с РЖД по маршруту Новосибирск- Симферополь. <адрес>е воздушным транспортом из района или местности, где отсутствует железнодорожное сообщение в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил возмещаются расходы на перелет по беспересадочному маршруту. Заявителем совершена пересадка в Новосибирске. Пункт 10 подпункт «ж» Правил — в товарно-транспортной накладной не указан вес перевозимого груза, отсутствуют подписи заказчика и исполнителя. В ответе предоставленном ФГУП «КЖД» обособленным подразделением «Центр транспортного обслуживания» не указан вес перевозимого груза.

Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

В <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО2", включена <адрес>.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Суду представлена справка о подтверждении факта перелета ФИО1 по авиабилету №.10.2020г., стоимость авиаперелёта составила 12200 руб. Согласно тарифной сетке, минимальная стоимость перелета по Петропавловск-Камчатский-Новосибирск-Симферополь составляла 22629 руб. (л.д.3а).

Также суду представлены: маршрутная квитанция электронного билета стоимостью 12200 руб. (л.д.4), товарно-транспортная накладная на сумму 63496 руб. (л.д.5).

Указанные документы однозначно позволяют установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт оплаты.

Таким образом, расходы связанные с проездом и на провоз багажа истцом подтверждены документально, что не оспорено ответчиками.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель предоставил пенсионеру, переезжающему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Симферополь-Новосибирск нет прямого железнодорожного сообщения (л.д.7).

Таким образом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 ранее была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, д.Шевчено 2-я, <адрес>, понесла расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, является получателем пенсии, избранный ею способ перевозки багажа являлся единственно доступным, что в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" является основанием для удовлетворения данных требований.

Каких-либо расходов, которые бы не соотносились с оказанием услуг по провозу багажа, в расчет компенсации не включено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на авиаперелет в размере 12 200 (двенадцать тысяч двести) рублей и связанных с перевозкой груза с района Крайнего Севера в Республику Крым в размере 63 496 (шестьдесят три тысячи четыреста девяносто шесть) рублей.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

ФИО1 связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика в компенсации расходов связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как следствие, ее не получением, то есть с нарушением ее имущественных интересов, однако, как указано выше, действующим законодательством возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Север и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда– удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на авиаперелет в размере 12 200 (двенадцать тысяч двести) рублей и связанных с перевозкой груза с района Крайнего Севера в Республику Крым в размере 63 496 (шестьдесят три тысячи четыреста девяносто шесть) рублей.

В удовлетворении остальной части искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.05.2023г.