Решение по делу № 2-915/2022 от 23.12.2022 | Солецкий районный суд (Новгородская область)

Дело № 2-915/2022

УИД53RS0015-01-2022-001122-44

Решение

именем Российской Федерации

23декабря2022года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Туза А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в защиту прав,свобод и интересов ФИО1 к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав,свобод и интересов ФИО1 к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал,что прокуратурой района проведена проверка по факту обращения гр.ФИО1 по вопросу бездействия Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,связанного с непредоставлением ей жилого помещения по договору социального найма.

Проверкой установлено,что на основании постановления Администрации Шимского муниципального района от22февраля2017года № 161по договору социального найма жило помещения № 76от6марта2017года администрацией Шимского муниципального района ФИО1 предоставлено жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,состоящее из двух комнат в квартире общей площадью49,2кв.м.по адресу:<адрес>.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района от27ноября2019года № 1251на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от21ноября2019года № 46жилое помещение,предоставленное ФИО1 по договору социального найма и расположенное по адресу:<адрес>,признано непригодным для проживания.

В соответствии с постановлением Администрации Шимского муниципального района от18декабря2019года № 1353ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со ст.14ФЗ от6октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Ранее прокуратурой района в целях устранения нарушений требований жилищного законодательства в Администрацию Шимского муниципального района внесено представление от31октября2022года № 7-4-2022/Прдп187-22-20490021.

До настоящего времени вопреки выше указанным требованиям жилищного законодательства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО1,соответствующее санитарным и техническим требованиям на территории Шимского городского поселения администрацией Шимского муниципального района не предоставлено.

Таким образом,с момента постановки ФИО1 на учет по прошествии более двух лет ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не обеспечена,что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законодателем обязанностей,выразившихся в нарушении жилищных прав заявителя,что с учетом фактического состояния жилого дома создает прямую угрозу для жизни и здоровья проживающей в нем ФИО1.

Заместитель прокурора Шимского района Новгородской области Туз А.В.в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме по доводам и основаниям,в нем изложенным,настаивал на его полном удовлетворении.

ФИО1 как лицо,в защиту прав и интересов которой заявлен иск прокуратурой района,в судебном заседании заявленный иск также поддержала,просила удовлетворить его в полном объеме,указав на то,что до настоящего времени она,будучи признанной нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма,отвечающим санитарным и техническим требованиям на территории Шимского городского поселения,таким жилым помещением не обеспечена.

Представитель ответчика - Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО2 в судебном заседании заявил о полном признании Администрацией Шимского муниципального района заявленных прокурором района исковых требований,просил суд принять данное признание иска,указав на то,что правовые последствия принятия судом признания ответчиком заявленных исковых требований,а также указал на то,что Администрация Шимского муниципального района готова решить вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма до1июля2023года.

Заместитель прокурора Шимского района Новгородской области,ФИО1 в судебном заседании не возражали относительно принятия судом заявленного представителем ответчика признания иска.

Суд,выслушав заместителя прокурора,изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как указано в разъяснениях Конституционного Суда Российской Федерации,закрепленных в Определении от5марта2009года № 376-О-П,от3ноября2009года № 1368-О-О,от19октября2010года № 1328-О-О,от26мая2011года № 643-О-О,от21декабря2011года № 1655-О-О) следует,что для ряда случаев,предусмотренных ч.2ст.57ЖК РФ,в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции,законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке,но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2ст.49,ч.1ст.52ЖК РФ).

Согласно ч.1ст.40Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.3ст.40Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав граждан путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым,а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.2ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения,в частности муниципального жилищного фонда,по смыслу ч.1ст.49ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов,как малоимущноть и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам,признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане,признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке,установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,с учетом дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости подлежащего налогообложению имущества,находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст.52ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений,по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет,в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.53и55ЖК РФ).

В соответствии с ч.1ст.57ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности,исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1ч.2ст.57ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2ст.49,ч.1ст.52ЖК РФ).

В соответствии с п.3ч.1ст.51ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются граждане,проживающие в помещении,не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.3ч.1ст.85ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма,в частности в случае,если жилое помещение признано непригодным для проживания.Если жилое помещение,занимаемое по договору социального найма,признано непригодным для проживания,выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87ЖК РФ).

Согласно ч.1ст.89ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям,которые предусмотрены статьями86-88данного кодекса,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.В случаях,предусмотренных федеральным законом,такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации,на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.В случаях,предусмотренных федеральным законом,гражданам,которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете,жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями,содержащимися в п.37Постановления Пленума ВС РФ от2июля2009года № 14 «О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при применении ЖК РФ,другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,равнозначное по общей площади ранее занимаемому,предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий,а потому иные обстоятельства (названные,например,в ч.5ст.57,ст.58ЖК РФ),учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,во внимание не принимаются.

Исходя из выше приведенных положений действующего законодательства,предоставление гражданам по указанным основаниям жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания,которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними,с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено проверкой прокуратуры района,на основании постановления Администрации Шимского муниципального района от22февраля2017года № 161по договору социального найма жило помещения № 76от6марта2017года администрацией Шимского муниципального района ФИО1 предоставлено жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,состоящее из двух комнат в квартире общей площадью49,2кв.м.по адресу:<адрес>.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района от27ноября2019года № 1251на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от21ноября2019года № 46жилое помещение,предоставленное ФИО1 по договору социального найма и расположенное по адресу:<...>,признано непригодным для проживания.

Таким образом,суд приходит к выводу о том,что с момента постановки ФИО1 на учет по прошествии более двух лет ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не обеспечена,что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законодателем обязанностей,выразившихся в нарушении жилищных прав заявителя,что с учетом фактического состояния жилого дома создает прямую угрозу для жизни и здоровья проживающей в нем ФИО1.

Так,представленным Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание актом обследования помещения № 14от22декабря2022года подтверждается,что занимаемое ФИО1 жилое помещение по адресу:<адрес>является непригодным для проживания.

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений,а также иных объектов недвижимости.

Судом в судебном заседании установлено,что транспортных средств в собственности ФИО1 также не имеет,официально не трудоустроена,имеет единственный источник дохода - заработок при условии выполнения работы без оформления трудового договора в размере,не превышающем10 000рублей в месяц.

При изложенных обстоятельствах,принимая во внимание позицию ответчика по рассматриваемому гражданскому делу,суд принимает заявленное представителем ответчика признание исковых требований,находит указанное признание иска не противоречащим требованиям жилищного и гражданского законодательства,не нарушающим права и законные интересы участвующих в деле лиц.Суд находит,что заявленное представителем ответчика признание иска и готовность исполнить судебное решение в срок до1июля2023года направлены на восстановление нарушенного права ФИО1.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,учитывая,что мероприятия по устранению выявленного нарушения требуют значительных затрат времени и средств,суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до1июля2023года.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области-удовлетворить.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района предоставить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,№ №,по договору социального найма благоустроенное,пригодное для проживания жилое помещение в срок до1июля2023года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Судья О.В.Швалева