Решение по делу № 2-233/2023 от 13.06.2023

Дело №2-233/2023

УИД 36RS0018-01-2023-00219-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 13 июня 2023 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.В.,

при секретаре Токаревой И.В.,

с участием заместителя прокурора Каширского района Воронежской области Хохлова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по соблюдению законодательства в сфере дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском к Администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Каширского сельского поселения Каширского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения. В ходе проверки на участке <адрес> выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети.

Так, в нарушение Требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на <адрес> покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см. Множественные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, на участке полосы движения длиной 100 м., площадью 6м2. На <адрес> (плотина) отдельное повреждение проезжей части в виде пролома 1 участок длиной 6,40 м. площадью 12,8 м 2 второй участок длиной 3,70 м. площадью 6,7м2. На <адрес> отдельное повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1,1м. глубиной 11,5 см. На <адрес> д.ЮЗ отдельное повреждение проезжей части в виде пролома длиной 7,80 м. площадью 47,58м2.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанной автомобильной дороге, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно- транспортным происшествиям.

Прокуратурой района 14.04.2023 в адрес главы Каширского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты.

Согласно ответу главы Каширского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц из числа жителей Каширского сельского поселения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Каширского сельского поселения Каширскогомуниципального района после вступления решения суда в законную силу в течении 6 месяцев принять необходимые меры по устранению нарушений Требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Хохлов А.Ю. уточнил заявленные требования в части указания в решении суда на дефекты покрытия проезжей части <адрес>, указанные в исковом заявлении, уточненные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований, ходатайств не поступило.

Заслушав прокурора Хохлова А.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Принятие мер по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах сельских поселений в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Администрация Каширского сельского поселения осуществляет полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23.03.2023 в прокуратуру района поступило обращение ФИО4 жителя <адрес> о принятии мер прокурорского реагирования по ненадлежащему состоянию дорожного покрытия (л.д.4).

03.04.2023 по заданию начальника отдела МВД России по Каширскому району ФИО1 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району проведены контрольные (надзорные) мероприятия – выездное обследование <адрес> (л.д.13-14).

Согласно протокола осмотра автомобильной дороги, протокола инструментального обследования по <адрес> от 03.04.2023, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: в нарушение Требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на <адрес> покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см. Множественные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, на участке полосы движения длиной 100 м., площадью 6м2. На <адрес> (плотина) отдельное повреждение проезжей части в виде пролома 1 участок длиной 6,40 м. площадью 12,8 м 2 второй участок длиной 3,70 м. площадью 6,7м2. На <адрес> отдельное повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1,1м. глубиной 11,5 см. На <адрес> отдельное повреждение проезжей части в виде пролома длиной 7,80 м. площадью 47,58м2 (л.д.14-16).

03.04.2023 по результатам проверки составлен акт о выявленных нарушениях (л.д.16 оборот).

04.04.2023 главе администрации Каширского сельского поселения ФИО2 направлены рекомендации по соблюдению отдельных требований, проведение мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с указанием недостатков, выявленных 03.04.2023 по результатам проверки (л.д.17).

14.04.2023 прокурором района Поздняковым Г.В. вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в отношении администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (л.д.18-19).

Согласно ответу администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 10.05.2023, решение по ремонту дорожного полотна по <адрес> принято, но будет реализовано в течение лета 2023 года (л.д.20).

Распоряжением главы администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 27.04.2023 №6-ВХ заведующему хозяйством ФИО8 объявлено замечание (л.д.21).

До настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц из числа жителей Каширского сельского поселения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства в сфере дорожного законодательства.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным шести месячный срок для выполнения указанных мероприятий.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры по устранению нарушений Требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на <адрес>, а именно устранить на <адрес> дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, множественные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, на участке полосы движения длиной 100 м., площадью 6м2; на <адрес> (плотина) отдельное повреждение проезжей части в виде пролома 1 участок длиной 6,40 м. площадью 12,8 м 2 второй участок длиной 3,70 м. площадью 6,7м2; на <адрес> отдельное повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1,1м. глубиной 11,5 см.; на <адрес> отдельное повреждение проезжей части в виде пролома длиной 7,80 м. площадью 47,58м2.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Решение изготовлено 19.06.2023.

Судья И.В. Киселева