№

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 3 октября 2022 года

(мотивированное решение от 7 октября 2022 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.Н.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Головневой А.С.,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тавдинского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» о возложении обязанности организовать работы по замене тепловых сетей и участков горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы», в котором просит обязать ответчиков организовать работы по замене участков тепловых сетей и участков горячего водоснабжения.

В обосновании иска указал, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и горячего водоснабжения, в ходе которой установлено, что на участке тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от теплового колодца теплового пункта № 7 до асфальтного полотна <адрес>, диаметром: тепловых сетей 219 мм., сетей горячего водоснабжения 90 мм., протяженностью тепловых сетей 170,0 м., сетей горячего водоснабжения 170 м.; на участке тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от асфальтного полотна на пересечении <адрес>, до теплового колодца <адрес>, протяженностью тепловых сетей 220 м., сетей горячего водоснабжения 220 м.; на участке тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром: тепловых сетей 108 мм., сетей горячего водоснабжения подающего трубопровода 63 мм., сетей горячего водоснабжения обратного трубопровода 50 мм., протяженностью: тепловых сетей 100 м., сетей горячего водоснабжения подающего трубопровода 90 м., сетей горячего водоснабжения обратного трубопровода 10 м.; в период отопительного сезона 2021-2022 неоднократно устранялись порывы на тепловых сетях. Трубопроводы находятся в изношенном состоянии, 90 % износа. На участке тепловых сетей от теплового колодца теплового пункта № до 7-го подъезда жилого <адрес> (2-я половина) в <адрес>, диаметром 108 мм., протяженностью 130,0 м. в период отопительного сезона 2021-2022 также неоднократно устранялись порывы на тепловых сетях. Трубопроводы находятся в изношенном состоянии, 95 % износа.

Передачу тепловой энергии и теплоносителя на территории г. Тавда осуществляет МУП ТГО «ТИС», которому на основании договора № 1 от 31 октября 2017 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, администрацией Тавдинского городского округа передано муниципальное недвижимое имущество, в том числе сети горячего водоснабжения. В силу неудовлетворительного финансового положения МУП ТГО «ТИС» не может принять своевременные меры по замене сети горячего водоснабжения. Непринятие данных мер может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что повлечет нарушение прав жителей Тавдинского городского округа. В связи с тем, что собственником имущества является администрация Тавдинского городского округа, обязанность по организации мероприятий по ремонту участков тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения возложить на нее.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Головнева А.С. доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала, установив срок исполнения возложенной обязанности до 01 сентября 2023 года.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования Тавдинского городского прокурора не признала, указав, что контракты на выполнение работ по капитальному ремонту тепловой сети и сети ГВС исполнены, идут пуско-наладочные работы, но до настоящего времени отсутствуют акты приема выполненных работ, согласно заключенным муниципальным контрактам с ООО «Техсервис» и ООО «Стройэксперт» срок окончания работ 01 октября 2022 года.

Представитель ответчики МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» в судебное заседание не явился, мнений, возражений суду не представил, уважительных причин неявки не указал, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным дело рассматривать в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Тавдинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (ред. от 25.06.2021) потребителю может быть предоставлено горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования) (подп. «а»); отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (подп. «е»);

Согласно п. 2 Правил, исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 30 октября 2018 года), решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено, что постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1387 от 21 августа 2017 года создано МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», Уставом которого установлено, что целями деятельности предприятия являются, в том числе предоставление населению и организациям Тавдинского городского округа услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

В обоснование заявленных требований Тавдинским городским прокурором предоставлены: акт обследования тепловых сетей и сетей ГВС от 21 января 2022 года, составленный по результатам обследования тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, согласно которым трубопроводы горячего водоснабжения и тепловых сетей от теплового колодца теплового пункта № до асфальтного полотна <адрес>, диаметром: тепловых сетей 219 мм., сетей горячего водоснабжения 90 мм., протяженностью: тепловых сетей 170,0 м., сетей горячего водоснабжения 170 м., находятся в изношенном состоянии, процент износа 90%; акт обследования тепловых сетей и сетей ГВС от 21 января 2022 года, составленный по результатам обследования тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, согласно которым трубопроводы горячего водоснабжения и тепловых сетей от асфальтного полотна на пересечении <адрес>, до теплового колодца <адрес>, протяженностью тепловых сетей 220 м., сетей горячего водоснабжения 220 м., находятся в изношенном состоянии, процент износа 90%; акт обследования тепловых сетей и сетей ГВС от 21 января 2022 года, составленный по результатам обследования тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, согласно которым трубопроводы горячего водоснабжения и тепловых сетей от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром: тепловых сетей 108 мм., сетей горячего водоснабжения подающего трубопровода 63 мм., сетей горячего водоснабжения обратного трубопровода 50 мм., протяженностью: тепловых сетей 100 м., сетей горячего водоснабжения подающего трубопровода 90 м., сетей горячего водоснабжения обратного трубопровода 10 м., находятся в изношенном состоянии, процент износа 90%; акт обследования тепловых сетей и сетей ГВС от 21 января 2022 года, составленный по результатам обследования тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, согласно которым трубопроводы горячего водоснабжения и тепловых сетей от теплового колодца теплового пункта № до 7-го подъезда жилого <адрес> (2-я половина) в <адрес>, диаметром 108 мм., протяженностью 130,0 м., находятся в изношенном состоянии, процент износа 95%.

В период отопительного сезона 2021-2022 года на обследуемых участках сети неоднократно устранялись порывы тепловых сетей.

По итогам обследования комиссией в качестве первоочередных мероприятий предложено провести капитальные ремонты тепловых сетей и сетей ГВС, указанные в актах от 21 января 2022 года.

Прокурором представлены локальные сметные расчеты по определению стоимости строительных работ на капитальный ремонт тепловой сети и сети ГВС.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа не отрицала, что трубы находятся в изношенном состоянии и требуют замены.

На основании представленных сторонами доказательств судом установлено, что тепловые сети и сети горячего водоснабжения, местоположением: от теплового колодца теплового пункта № до асфальтного полотна <адрес>, диаметром: тепловых сетей 219 мм., сетей горячего водоснабжения 90 мм., протяженностью: тепловых сетей 170,0 м., сетей горячего водоснабжения 170 м.; от асфальтного полотна на пересечении <адрес>, до теплового колодца <адрес>, протяженностью тепловых сетей 220 м., сетей горячего водоснабжения 220 м., от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром: тепловых сетей 108 мм., сетей горячего водоснабжения подающего трубопровода 63 мм., сетей горячего водоснабжения обратного трубопровода 50 мм., протяженностью: тепловых сетей 100 м., сетей горячего водоснабжения подающего трубопровода 90 м., сетей горячего водоснабжения обратного трубопровода 10 м.; от теплового колодца теплового пункта № до 7-го подъезда жилого <адрес> (2-я половина) в <адрес>, диаметром 108 мм., протяженностью 130,0 м., находятся в изношенном состоянии, что, безусловно, является причиной ненадлежащего предоставления гражданам коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Подачу отопления и горячего водоснабжения на территории <адрес> осуществляет МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», которому на основании договора о закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа передано муниципальное недвижимое имущество, в том числе сети горячего водоснабжения и тепловые квартальные сети от теплового колодца теплового пункта № до асфальтного полотна <адрес>; от асфальтного полотна на пересечении <адрес>, до теплового колодца <адрес>; от жилого <адрес> до жилого <адрес>; от теплового колодца теплового пункта № до 7-го подъезда жилого <адрес> (2-я половина) в <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 1 от 31 октября 2017 года на МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» возложена обязанность обеспечивать бесперебойное функционирование имущества в целях предоставления качественных коммунальных услуг потребителям Тавдинского городского округа, содержать за свой счет имущество в состоянии технической исправности, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт.

Вместе с тем, принимая во внимание неудовлетворительное финансовое положение предприятия не позволяющее принять своевременные меры по замене вышеуказанных тепловых сетей и сети горячего водоснабжения, что может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, тем самым повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей Тавдинского городского округа в жилищно-коммунальной сфере и поставить под угрозу их жизнь и здоровье, суд, учитывая положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и считает необходимым возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность организовать работы по замене участков трубопровода тепловых сетей и сетей ГВС, указанного прокурором.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, путем восстановления положения, существовавшего до нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения обязанности – до 1 сентября 2023 года. Суд, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание пояснение представителя ответчика о том, что работы по заключенным контрактам на выполнение работ по капитальному ремонту тепловой сети и сети ГВС исполнены, идут пуско-наладочные работы, находит данный срок обоснованным, и считает необходимым установить срок для выполнения указанных работ до – 1 сентября 2023 года.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» о возложении обязанности организовать работы по замене тепловых сетей и участков горячего водоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа, Муниципальное унитарное предприятие Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы»в срок до 1 сентября 2023 года заменить участки тепловых сетей и участки сетей горячего водоснабжения:

от теплового колодца теплового пункта № до асфальтного полотна <адрес>, протяженностью: тепловых сетей 170,0 м., сетей горячего водоснабжения 170 м.;

от асфальтного полотна на пересечении <адрес>, до теплового колодца <адрес>, протяженностью тепловых сетей 220 м., сетей горячего водоснабжения 220 м.;

от жилого <адрес> до жилого <адрес>, протяженностью: тепловых сетей 100 м., сетей горячего водоснабжения подающего трубопровода 90 м., сетей горячего водоснабжения обратного трубопровода 10 м.;

от теплового колодца теплового пункта № до 7-го подъезда жилого <адрес> (2-я половина) в <адрес>, диаметром 108 мм., протяженностью 130,0 м..

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» в доход муниципального бюджета Тавдинского городского округа государственную пошлину в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, через Тавдинский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 7 октября 2022 года.

Председательствующий судья Чеблукова М.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>