Дело № 5-2323 /2022

55RS0002-01-2022-006785-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>),

при секретаре Черемисине А.С.,

рассмотрев 14 октября 2022 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего в РФ по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО12

В ходе судебного разбирательства установлено, что 14.10.2022 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен иностранный гражданин – гражданин Р.Узбекистан ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации 04.04.2022, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, добровольно не выехал с территории Российской Федерации до 12.09.2022 и проживал на территории Российской Федерации с 13.09.2022 без постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО14 вину в совершенном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил, пояснил, что он является гражданином Р.Узбекистан. Прибыл на территорию Российской Федерации 04.04.2022 для проживания с семьей, обратился с заявлением на оформление вида на жительство, был зарегистрирован по месту пребывания с 06.04.2022 по 02.07.2022 и с 02.07.2022 по 12.09.2022. О том, что ему было отказано в выдаче вида на жительство, он узнал только в начале сентября 2022 года. По истечении срока пребывания не выехал, в связи с финансовыми трудностями и был болен ребенок. На территории Российской Федерации у него проживают гражданская супруга ФИО15 и двое малолетних детей ФИО16 являющиеся гражданами Российской Федерации, которые нуждаются в его заботе и внимании. Он занимается обеспечением семьи, супруга после ДТП не работает, дети часто болеют и смогут проживать без него. На сегодняшний день документов, разрешающих его законное пребывание на территории РФ, у него нет.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО17 в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении, составленный 14.10.2022 инспектором ОВМ ОМВД России по Омскому району, согласно которому 14.10.2022 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен иностранный гражданин – гражданин Р. Узбекистан ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий без регистрации в Российской Федерации, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и добровольно не выехал с территории Российской Федерации до 12.09.2022 и проживал на территории Российской Федерации с 13.09.2022 по адресу: <адрес> без регистрации в Российской Федерации, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по Омскому району о том, что 14 октября 2022 г. по адресу: <...> был выявлен гражданин Р.Узбекистан ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., На данного гражданина составлен протокол о совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сообщение инспектора ОВМ ОМВД России по Омскому району о том, 14.10.2022 года осуществлена проверка по информационным базам данных УМВД России, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на предмет подачи заявления о приобретении РВП, ВНЖ, гражданства РФ в период времени с 04.04.2022 по настоящее время. В ходе проведенной проверки сведений о подаче заявления о приобретении РВП, ВНЖ либо гражданства РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., есть. Действующих РВП, ВНЖ, а также гражданства РФ у гражданина Республики ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, по состоянию на 14.10.2022 нет ;

- сообщение инспектора ОВМ ОМВД России по Омскому району о том, 14.10.2022 года осуществлена проверка по Автоматической системе аналитической отчетности (АСАО) сервису получения статистических данных по Государственным услугам, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предмет заключения трудовых соглашений (трудовых договоров), а также выдачи патента на территории Российской Федерации в период времени 04.04.2022 по настоящее время. В ходе проведенной проверки установлено, информации о заключении трудовых соглашений (трудовых договоров), а также о выдаче патента, в том числе на территории Омской области, гражданину Республики Узбекистан ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не получено. По состоянию на 14.10.2022 года действующих трудовых соглашений (трудовых договоров), а также патента, выданного на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., г.р., нет ;

- сведения АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копия паспорта гражданина Р.Узбекистан, выданного на имя ФИО27 с указанием даты въезда в РФ 04.04.2022;

- сведения ППО «Территория», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания с 06.04.2022 по 02.07.2022 и с 02.07.2022 по 12.09.2022 по адресу: <адрес> Отказано в выдаче вида на жительство 12.05.2022.

Согласно письму начальника МП ОМВД России по Павлоградскому району,12.05.2022 ФИО29 обратился в МП ОМВД России по Павлоградскому району с заявлением по вопросу оформления вида на жительство. Миграционный учет указному гражданину был продлен на срок оформления вида на жительство, т.е. до 12.09.2022. В ППО «Территория»были внесены сведения о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО30 с 02.07.2022 по 12.09.2022 на основании принятого заявления по оформлению вида на жительство. Снятие с учета не производилось.

Вина ФИО31 также подтверждается копиями следующих документов: отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ;миграционной карты.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин Республики Кыргызстан ФИО32 нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО33 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание ФИО34 вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО35 проживают дети ФИО36,ДД.ММ.ГГГГ.,ФИО37,ДД.ММ.ГГГГ.р.,гражданская супруга ФИО38, являющиеся гражданами Российской Федерации, которые нуждаются в заботе и внимании ФИО39

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО40 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО41 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет40101810100000010000; ИНН/КПП <***>/550301001, БИК 045209001, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 52701000, лицевой счет <***>, УИН 18891559990098542413.

Взыскатель: УМВД РФ по <...>, дата регистрации: 26.12.2002, ОГРН <***>, ОКПО 08592833.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Л.Пархоменко