Дело № 2-392/2022
УИД 35RS0023-01-2022-000978-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Устюжна 21 декабря 2022 года
Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах к ООО «Яковлевское» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
установил:
главный государственный санитарный врач территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, территориальный орган) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Яковлевское» о возложении следующих обязанностей: в срок до 29.12.2023 года выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на эксплуатируемых объектах водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных правил и рабочей программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ООО «Яковлевское»; в срок до 30.01.2023 года представить в ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на эксплуатируемых объектах водоснабжения за 2022 год в соответствии с требованиями санитарных правил и рабочей программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ООО «Яковлевское»; в срок до 05.04.2023 года представить в территориальный орган результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за I квартал 2023 года; в срок до 05.07.2023 года представить в территориальный орган результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за II квартал 2023 года; в срок до 05.10.2023 года представить в территориальный орган результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за III квартал 2023 года; в срок до 28.12.2023 года представить в территориальный орган результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за IV квартал 2023 года.
В обоснование требований истец указал, что ООО «Яковлевское», осуществляющее деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд из котельной, артезианской скважины №, станции биологической очистки, а также эксплуатации водонапорной башни, водопроводных сетей и водозаборных колонок, расположенных в ..., обязано в соответствии с установленной в программе производственного контроля периодичностью осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению вышеназванного населенного пункта, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям. Однако производственный лабораторный контроль качества воды осуществляется ответчиком с нарушением установленной периодичности и требуемых объемов. Поскольку ответчиком не исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СапПиН 2.1.3684-21, истец просил об удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещен надлежаще, направил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика ООО «Яковлевское» по должности ФИО1 относительно требований истца не возражала, просила при вынесении решения учесть тяжелое финансовое положение предприятия.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
В силу ст.150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять в суд иски в случае нарушения санитарного законодательства.
Исходя из положений ч.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст.32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно требований п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2-4 к СанПиН 2.1.3684-21.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
Исходя из положений ч.1 и ч.2 ст.25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
Требованиями ч.4 ст.25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В соответствии с п.8 приложения к СанПиН 2.1.3684-21, производственный контроль качества питьевой воды должен осуществляться аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораториями.
Согласно п.п.3, 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2015 № 10, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу ч.ч.1, 3, 5 ст.18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Яковлевское» на основании Устава от 09.12.2009 осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, сбору и обработке сточных вод, а именно осуществляет деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, распределению воды для питьевых и промышленных нужд, сбору и обработке сточных вод.
Для осуществления вышеуказанных видов деятельности в соответствии с актом приема-передачи от 30.07.2018 комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района передал ответчику в пользование муниципальное имущество: котельную, артезианскую скважину №, станцию биологической очистки. Дополнительно ООО «Яковлевское» эксплуатирует водонапорную башню, водопроводные сети и водозаборные колонки, расположенные в ..., т.к. данные объекты представляют собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды к потребителям.
ООО «Яковлевское» разработана и 18.08.2022 года согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды на 2022-2026 годы.
10.12.2021 года истцом в соответствии с п.2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» в адрес ООО «Яковлевское» было направлено письмо о ежемесячном представлении в 2022 году (до 25 числа отчетного месяца) результатов производственного контроля качества воды на обслуживаемых системах водоснабжения.
Однако в 2022 году производственный лабораторный контроль качества воды из централизованных систем холодного водоснабжения в названных населенных пунктах осуществляется с нарушением установленной программой периодичностью и объемами, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами испытаний воды.
До настоящего времени изложенные в иске нарушения ответчиком в полном объеме не устранены.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, принимая во внимание, что нарушение ООО «Яковлевское» вышеназванных норм санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью населения, использующего воду из данных источников для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд, а также может привести к распространению среди населения ... острых кишечных инфекций или химических интоксикаций (отравлений), имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований главного санитарного врача и возложения на ООО «Яковлевское» указанных в иске обязанностей.
Суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения вышеназванных обязанностей является необходимым и разумным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском и Бабаевском районах удовлетворить.
Обязать ООО «Яковлевское» (ОГРН <***>) исполнить требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
- в срок до 29.12.2023 года выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на эксплуатируемых объектах водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных правил и рабочей программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ООО «Яковлевское»;
- в срок до 30.01.2023 года представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на эксплуатируемых объектах водоснабжения за 2022 год в соответствии с требованиями санитарных правил и рабочей программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ООО «Яковлевское»;
- в срок до 05.04.2023 года представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за I квартал 2023 года;
- в срок до 05.07.2023 года представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за II квартал 2023 года;
- в срок до 05.10.2023 года представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за III квартал 2023 года;
- в срок до 28.12.2023 года представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения за IV квартал 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.Л. Галоян