Дело №2-4959/2025

УИД 77RS0016-02-2025-011074-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности,

установил:

Борзинский транспортный прокурор обратился в Мещанский районный суд <адрес> с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то. Что при актуализации сведений о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в отношении вагонного участка Чита Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства. Железнодорожный вагон с бортовым № не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и техническом помещении, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, оснащение которыми запланировано только после прохождения капитально-восстановительного ремонта. Несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление на ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения не устранены. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасного использования пассажирских вагонов, в том числе при совершении акта незаконного вмешательства, что в сою очередь может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать АО «ФПК» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, на путях прохода в салон транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В возражениях на исковое заявление представитель АО «ФПК» ФИО3 указывает на несогласие с заявленными требованиями. Обществом принимаются все возможные меры по исполнению требований законодательства, а исполнение заявленных требований в указанный в иске срок не возможно по объективным причинам. В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательство и мотивированное обоснование того, что 6 месяцев является оптимальным и разумным сроком, в течение которого ответчик сможет исполнить решение суда, недостаточность заявленного срока подтверждается судебной практикой. Согласно действующей конструкторской документации оснащение видеокамерами вагонов, произведенных ранее 2018 года, возможно только при проведении их капитально-восстановительного ремонта. Порядок и сроки проведения технического обслуживания и планово-предупредительных видов ремонта установлены нормативно – приказом МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Ц «О введении новой системы технического обслуживания и ремонта пассажирских вагонов». Ссылается на пункт 1.6, Таблицу № – Приложение к Приказу №Ц. В этой связи пассажирские вагоны, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 №1653, оснащаются системами видеонаблюдения и регистрации при проведении капитально-восстановительного ремонта, а все вводимые в эксплуатацию транспортные средства оснащаются системами видеонаблюдения при постройке на заводах-изготовителях. Самостоятельное же внедрение дополнительного электрооборудования в вагонах, где это не предусмотрено конструкцией, может привести к нарушениям правил пожарной и электробезопасности, руководящих документов на эксплуатацию вагонов, что может повлечь возникновение рисков тяжелых последствий в части сохранности имущества, жизни и здоровья пассажиров и обслуживающего вагон персонала. Данный вагон имеет 2007 год выпуска, плановая дата списания и срок КВР – 2035, то есть поскольку до 2032 года у АО «ФПК» отсутствует обязанность по выполнению КВР, после внесения указанных выше изменений в Требования АО «ФПК» будет обязано оснастить вагоны средствами видеонаблюдения не ранее 2032 года и только в том случае, если вагоны не будут списаны в связи с истечением срока службы, а направлены на КВР. Выполнение работ по установлению вышеназванного оборудования в вагоне не может осуществляться самим ответчиком, поскольку проведение таких работ требует наличие специально разработанной уполномоченной организацией технической документации на каждый тип вагона, а также привлечение организации, обладающей соответствующей производственно-технической базой и персоналом. На балансе АО «ФПК» находится 15 977 вагонов, приписной парк Вагонного участка Чита – структурного подразделения Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» содержит 366 пассажирских вагона, предназначенных для перевозки пассажиров, из них 225 пассажирских вагона оснащены системой видеонаблюдения и регистрации. Оснастить единовременно все транспортные средства не представляется возможным ввиду отсутствия технологической возможности. Более того, под угрозу будет поставлена непрерывность перевозочного процесса (особенно в пик сезонных перевозок), что будет являться нарушением ст. 4 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Установка в пассажирских вагонах видеокамер требует выполнения существенного объема работ и вложения значительных денежных средств. Однако АО «ФПК» уважительно относится к соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности и принимает исчерпывающие меры по оснащению вагонов средствами видеонаблюдения на постоянной основе, разработаны программы реализации проектов оснащения вагонов филиалов АО «ФПК». Оборудование вагонов может быть осуществлено только путем проведения конкурентной закупки, что требует разработки новой конструкторской документации на вагоны и надлежащей подготовки технического задания, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации; для разработки конструкторской документации заключен договор №/ПВД/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ; АО «ФПК» проведена работа по внесению изменений в конструкторские документации по 26 моделям пассажирских вагонов; результаты работ приняты АО «ФПК» ДД.ММ.ГГГГ; в составе закупочной документации представлена конструкторская документация; проведен открытый конкурс, победителем признано ООО «МТ-ИНТЕГРАЦИЯ», с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на поставку систем видеонаблюдения и регистрации для нужд АО «ФПК», касается вагонов, находящихся на балансе Дальневосточного, Северо-Кавказского, Уральского и Западно-Сибирского филиалов АО «ФПК». Выполнение работ по установке видеокамер в вагонах является сложным и многоэтапным процессом, требующим значительных финансовых затрат. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что для капитального ремонта вагона достаточно 6 месяцев, анализ судебной практики показал, что судами устанавливается срок 18 и более месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Прокурором не доказан факт уклонения АО «ФПК» от соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, запрошенный истцом срок не отвечает критерию исполнимости судебного акта. Просит в удовлетворении иска отказать, в случае признания требований обоснованными предоставить срок на их исполнение не менее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Читы.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство представителя ответчика АО «ФПК» ФИО3 об отложении судебного заседания по мотиву участия в судебном заседании по другому гражданскому делу отклонено за необоснованностью, так как по указанному ответчиком делу назначено предварительное судебное заседание, в то время как по настоящему делу назначено судебное заседание.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 7 и 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 N 16-ФЗ, перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

АО «ФПК», осуществляющее перевозку пассажиров, багажа, и грузобагажа железнодорожным транспортом в поездах общего пользования в поездах дальнего следования, является лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В настоящее время действуют Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 N 1653.

Пунктом 7 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны: оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Данные требования, в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 N 16-ФЗ, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что железнодорожный вагон с бортовым № состоит на балансе Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» и эксплуатируются в составе поездов дальнего следования. Вагон 2007 года выпуска, плановый капитально-восстановительный ремонт/ плановая дата списания – 2035 год.

Данный вагон не оборудован необходимыми техническими средствами видеонаблюдения, в то время как оснащение вагона средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных предусмотрено действующим законодательством.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о том, что вагон введен в эксплуатацию до вступления в силу Требований №, оснащение возможно только при проведении капитально-восстановительного ремонта, не могут быть приняты в силу того, что требование об оборудовании вагонов необходимыми техническими средствами видеонаблюдения является требованием действующего законодательства.

Ссылки ответчика на то, что внедрение дополнительного электрооборудования в вагонах, где это не предусмотрено конструкцией, может привести к нарушениям правил пожарной и электробезопасности, руководящих документов на эксплуатацию вагонов, что может повлечь возникновение рисков тяжелых последствий в части сохранности имущества, жизни и здоровья пассажиров и обслуживающего вагон персонала, отклоняются за необоснованностью, поскольку доказательств того, что вагон не может быть оборудован необходимыми техническими средствами видеонаблюдения, не представлено, учитывая, что ответчик разработал на другие вагоны новую конструкторскую документацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом доводов сторон, необходимости финансирования работ, проведения конкурсных процедур, устанавливает срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, на путях прохода в салон транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.