УИД 50RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Смирнове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-457/25 по иску ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации муниципального округа Чехов Московской области, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа Чехов Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились в суд с уточненным иском к ответчикам Администрации муниципального округа <адрес>, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа <адрес> заключить с ними, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установив выкупную стоимость земельного участка в размере, установленном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

В обоснование исковых требований истцами указано, что они являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. договор аренды был заключен без проведения торгов, поскольку они являются собственниками объекта капитального строительства – гаража с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Договор аренды не содержит запрета на выкуп земельного участка, следовательно, выкуп возможен. С целью реализации права на выкуп земельного участка, они обратились в МФЦ г.о. Чехов для того, чтобы подать заявление на выкуп земельного участка с кадастровым номером №. Подать заявление через портал государственных услуг у них не получилось, ввиду ограниченной оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный с Администрацией, не содержит запрета на выкуп земельного участка, следовательно, недопущение подачи заявления на выкуп земельного участка без проведения торгов нарушает их права, установленные ст. 15 ЗК РФ. Гараж был возведен ПК «Блеск» в 1989 году, на земельном участке, который находился на праве бессрочного пользования у ПК «Блеск». Кооператив «Блеск» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ Члены кооператива стали собственниками имущества ПК «Блеск», оставшегося после ликвидации, а именно: гаража с кадастровым номером № Они являются собственниками бывшего кооператива «Блеск». Соответственно, после ликвидации ПК «Блеск» право собственности на гараж перешло к ним, следовательно, право на выкуп земельного участка перешло к ним.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО11 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального округа Чехов Московской области по доверенности ФИО12 исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Управления земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа Чехов Московской области в судебное заседание не явился, извещен; направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в иске.

Третьи лица – Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, аэродром Москва (Волосово), ГСК «Энергетик», Московско-Окское бассейновое водное управление в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Администрацией городского округа Чехов и арендаторами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 216 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, в границах, указанных в ЕГРН, с видом разрешенного использования: ремонт автомобилей», расположенный по адресу: <адрес> (п. 1.1.).

Согласно п. 1.2. договора аренды земельный участок предоставляется на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 366), постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 216 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кооператив «Блеск», <адрес>.

Согласно п. 1.3. договора аренды на земельном участке находится объект недвижимого имущества – гаража, с кадастровым номером №, принадлежащих арендаторам на праве общей долевой собственности по: 41/100 доли в праве ФИО2, 3/50 доли в праве ФИО3, 3/50 доли в праве ФИО4, 3/50 доли в праве ФИО5, 41/100 доли в праве ФИО6

Согласно п. 1.4. договора аренды установлены следующие ограничения/обременения использования земельного участка: расположен: береговая полоса реки Теребенка: 121,56 кв. м; расположен: водоохранная зона реки Теребенка: 215,65 кв. м; расположен: прибрежная защитная зона реки Теребенка: 215,65 кв. м; расположен: аэродром Москва (Волосово) приаэродромная территория аэродрома: 215,65 кв. м.

Согласно п. 2.1. договора аренды договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы являются сособственниками недвижимого имущества – гаража, с кадастровым номером №, 1989 года возведения, право собственности на который на имя истцов было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данный объект недвижимости ранее относился к ПК «Блеск», в настоящее время кооператив «Блеск» ликвидирован, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом аренды земельных участков Управления земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа Чехов, установлено, что на земельном участке, с видом разрешенного использования: ремонт автомобилей, расположен гараж, принадлежащий заявителям на праве собственности. Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, используется под коммерческую деятельность – объект дорожного сервиса. Также выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, связанные с самовольным занятием земельного участка. Навалы мусора.

В период, когда испрашиваемый земельный участок предоставлялся истцам в аренду, сводным заключением Министерства имущественных отношений <адрес> межведомственной комиссии было описано, что земельный участок предоставляется сроком на три года, для реконструкции объекта недвижимости, чтобы в течение трех лет заявители получили разрешение на реконструкцию объекта, его реконструировал, а затем получил ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с видом разрешенного использования.

В настоящее время, указанные условия истцами не исполнены, данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка.

П. 1 ст. 2 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ФЗ Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 2 п. 3 Постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального района в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта РФ – Министерства имущественных отношений Московской области лишен возможности распорядиться земельными участками с неразграниченной государственной собственностью.

Согласно пояснениям представителя истцов, ответом от 26 марта 2025 года № 155-01ТГ-1523 ответчиком Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа Чехов было отказано в выкупе земельного участка, поскольку он расположен в береговой полосе реки Теребенка.

Данный отказ истцами в установленном законом порядке не оспаривался, согласование в уполномоченном органе – Министерстве имущественных отношений <адрес> на приобретение земельного участка в собственность истцами также не получено.

Доводы представителя истцов о том, что подать заявление через портал государственных услуг у истцов не получилось, ввиду ограниченной оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером №, суд находит надуманными, которые опровергаются ответом Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-6784 о том, что обращений от ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», по земельному участку с кадастровым номером №, не поступало. Ограничения в оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Таким образом, предъявление настоящего искового заявления об обязании ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка в обход оспаривания решения администрации об отказе в предоставлении такой услуги, является нарушением порядка, установленного для рассмотрения данной категории дел.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Доказательства нарушения прав и законных интересов истцов со стороны ответчиков, истцами суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, поскольку в соответствии со ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, предоставление испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040616:2231 истцам в собственность за плату посредством заключения договора купли-продажи без проведения торгов не представляется возможным.

Правом на выкуп земельного участка в порядке пункта 1 ст. 39.3 ЗК РФ (без проведения торгов) обладают лишь добросовестные землепользователи, использующие предоставленные им земельные участки исключительно по целевому назначению.

При этом, бремя доказывания исключительных обстоятельств для выкупа вне процедуры проведения торгов возложено на лицо, заявляющее желание приобрести земельный участок, а не на орган местного самоуправления.

Само по себе нахождение на земельном участке сооружения (постройки), поставленной на кадастровый учет, не является доказательством использования земельного участка по его назначению.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 57, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации муниципального округа Чехов Московской области, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа Чехов Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ