79RS0002-01-2022-005078-49

Дело № 2-2693/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассматривав в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, департаменту строительства и ЖКХ правительства ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12., ФИО13. обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», администрации МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.12.2012 г. Указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии от 27.06.2022. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 введен режим чрезвычайная ситуация на территории ЕАО. ФИО4 было подано заявление на обследование жилого помещения в администрацию МО «Птичнинское сельское поселение». 27.06.2022 получено заключение межведомственной комиссии, которой было принято решение о признании указанного жилого помещения. Решением 22.07.20222 № отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по причине отсутствия жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе- сентябре 2020 года на территории ЕАО. Истец обратился в компанию «СЭБИР» для получения заключения эксперта. 27.05.2022 истцы получили заключение №, которым установлено, что техническое состояние квартиры - аварийное. Причинно-следственная связь между состоянием строения и воздействием воды на грунт основания последнего -прямая и нераздельная. Проведенное исследование позволяет утвердительно сказать о том, что объекту экспертизы неоднократно причинялся и будет причиняться ущерб от ЧС, связанной с обильным выпадением осадков в теплое время года, во время сезонного таяния снега, а также сезонного воздействия отрицательной температуры, что вызовет еще большие разрушения конструкций дома. Просит суд признать за ФИО2, ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетними ФИО12, ФИО13 право на получение выплаты на приобретение жилого помещений взамен утраченного пострадавшего в результате ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории МО «Птичнинское сельское поселение» ЕАО в департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО; обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» включить ФИО2, ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО12, ФИО13 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО2, ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО12 ФИО13 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения- 64,4 кв.м.

Определениями суда от 19.08.2022,17.11.2022, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Министерство финансов РФ, изменен процессуальный статус департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, на соответчика.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО13 не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12 уточнённые требования поддержал, просил признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещений взамен утраченного пострадавшего в результате ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать администрацию МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО направить в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО сведения для включения жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления 2020, обязать департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО включить жилое помещение 1 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 год, обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 и выдать свидетельство, подтверждающие их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения- 64,4 кв.м. Довод иска поддержал, суду пояснил, что дом пострадал в результате ЧС 2020.

В судебном заседании представитель истца Гуменный А.А., требования уточненные поддержал, просил признать за ФИО2, ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетними: ФИО12 ФИО13 право на получение выплаты на приобретение жилого помещений взамен утраченного пострадавшего в результате ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать администрацию МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО направить в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО сведения для включения жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления 2020, обязать департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО включить жилое помещение 1 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 год, обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 и выдать свидетельство, подтверждающие их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения- 64,4 кв.м. Суду пояснила, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году пострадал дом. Просит иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков, третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Согласно, распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» дом по адресу: <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находиться в собственности ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации от 17.12.2012).

Из справки администрации МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, из домовой книги следует, что ФИО12 с 26.07.2016, ФИО3 с 26.07.2016, ФИО13 с 01.04.2019, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Решением Биробиджанского районного суда от 15.09.2022, вступившим в законную силу, ФИО3, ФИО12 признаны членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, с 26.07.2016 года. ФИО5 признан членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, с 01.04.2019 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние ФИО12 ФИО13 в период режима чрезвычайной ситуации в 2020 году проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 27.06.2022 №, жилое помещение <адрес> признан не пригодным для проживания.

На основании указанного заключения главой администрации сельского поселения муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» ЕАО 27.06.2022 принято распоряжение о признании не пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из заключения эксперта от 27.05.2022 №, составленного компанией «СЭБИР», ФИО31, при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> Установлены многочисленные, обширные, чрезвычайно глубокие деформации, повреждения и разрушения ответственных конструкций объекта – фундамента, стен, пола, перекрытия. В результате ярко выраженной склонности рельефа участка к накоплению воды с циклическим воздействием отрицательных температур наружного воздуха продолжает снижаться несущая способность фундамента, что грозит объекту капитального строительства потерей устойчивости. Проведенное исследование позволяет утвердительно сказать о том, что объекту экспертизы неоднократно причинялся и будет причиняться ущерб от ЧС, связанных с обильными выпадением осадков в теплое время года, во время сезонного таяния снега, что вызывает большие разрушения конструкции дома. Безопасная эксплуатация объекта невозможна.

Из материалов дела следует, что на основании данного заключения эксперта составлен акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии от 27.06.2022 №.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО31 суду пояснил, что повреждения, которые выявлены в ходе обследования жилого помещения были нанесены в результате ЧС 2020 года, оно было наиболее разрушительное, что повлияло на состояние дома. Из – за специфики расположения дома и все последующие наводнения еще больше повлияли на состояние объекта.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 64,4кв.м.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, департаменту строительства и ЖКХ правительства ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать администрацию МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО направить в департамент строительства и ЖКХ правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилого помещения №, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО (ИНН/ОГРН №/№) включить жилое помещение № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города.

Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН №, ОГРН №) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) несовершеннолетних ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, свидетельство о рождении № выдано отделом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 64,4 кв. м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова