Дело №
УИД 42RS0№-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тяжинский районный суд в составе:
председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,
при секретаре: ФИО1,
с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО2,
представителя ответчика – администрации Тяжинского муниципального округа ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. 15 сентября 2022 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тяжинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тяжинского муниципального округа, в котором просит обязать ответчика определить места для выгула животных на территории Тяжинского муниципального округа и обустроить площадки для выгула собак в соответствии с установленными требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением требований ветеринарного, санитарно-эпидемиологического и иного законодательства при осуществлении полномочий в сфере регулирования численности безнадзорных животных выявлено, что на территории Тяжинского муниципального округа площадки для выгула домашних животных не определены.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В связи со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения. Статьей 13 названного Федерального закона установлены требования к выгулу домашних животных. В силу действия указанной правовой нормы не допускается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, таким образом, органы местного самоуправления должны создавать места для выгула домашних животных.
В судебном заседание помощникпрокурора ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3,действующаяна основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Указала, что создание мест для выгула домашних животных, как объектов благоустройства относится к компетенции органов местного значения, и утверждение правил благоустройства относится к вопросам местного значения, но эти вопросы осуществляются самостоятельно данным органом.Ссылаясь на положения Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования», указала, что обеспеченность населения площадками для выгула собак предусмотрено не менее 1 площадки на 19000 человек постоянного населения для населенных пунктов городского типа, а исходя из статистических данных на ДД.ММ.ГГГГ численность населения в пгт. Тяжинский составляет 9398 человек.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п.п. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации, мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно п. 1790 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.
На основании статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.
Решением Совета народных депутатов Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории Тяжинского муниципального округа», утверждены правила благоустройства Тяжинского муниципального округа с учетом их изменений на основании решения Совета народных депутатов Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №«О внесении изменений» (л.д.11,13-14).
Согласно ст. 3 Правил в действующей редакции, к объектам благоустройства территории отнесены площадки для выгула и дрессировки собак (л.д.15).
Таким образом, организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.
Однако, в нарушении требований законодательства, на территории округа площадки для выгула домашних животных не определены.
Согласно п. 28 ст. 6 Устава Тяжинского муниципального округа, утвержденного Решением Совета народных депутатов Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к вопросам местного значения Тяжинского муниципального округа, помимо прочего, относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа (л.д.16-18).
Таким образом, организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по своему возрасту, и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, а также в защиту неопределенного круга лиц.
Суд считает, что прокурор вправе обратиться в суд с таким иском, поскольку определить перечень заинтересованных лиц по настоящему иску не представляется возможным, поскольку круг граждан, проживающих на территории Тяжинского муниципального округа нестабилен, постоянно изменяется, дополняется.
Иск прокурором обоснованно подан в интересах неопределенного круга лиц.
В силу того, что непринятие должных мер по определению мест выгула домашних животных и обустройству площадок для выгула собак может оказать неблагоприятное влияние на окружающую среду, благоприятную экологическую обстановку, на администрацию Тяжинского муниципального округа должна быть возложена обязанность по определению мест выгула собак и обустройство площадок для их выгула.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из существа заявленных требований, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тяжинского муниципального округа (ИНН <***>) о понуждении к действиям удовлетворить.
Обязать администрацию Тяжинского муниципального округаопределить места для выгула животных на территории Тяжинского муниципального округа и обустроить площадки для выгула собак в соответствии с установленными требованиями законодательства.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тяжинского районного суда подпись Е.А. Яхонтова
Мотивированное решение составлено 16.09.2022