Решение по делу № 2-2295/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-2295/2023

УИД18RS0023-01-2023-002203-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Сарапул

Решение принято в окончательной форме 6 декабря 2023 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г. Сарапуле в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АВМ» о признании действий незаконными, обязании прекратить незаконные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «АВМ» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований, № 191 от 03.08.2023г., № 251 от 05.10.2023г. вынесенных начальником территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crt.ru (Честный знак) в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственное «АВМ», ИНН <***>, ОГРН <***>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в 2023 году Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле в отношении ООО «АВМ» выявлены нарушения требований законодательства - неоднократные отклонения реализации товаров - упакованной воды, маркированной средствами идентификации, а именно: 23.06.2023г., 27.07.2023г., 03.10.2023г.

03.08.2023г. в период с 16:00 до 17:00 часов, по адресу: <...> выявлен факт: реализации маркированных товаров упакованной воды с повторным кодом идентификации в государственной информационной системе мониторинга товара «АВМ», а именно:

1. по адресу: <...>: 23.06.2023г. в 14:20 осуществлена реализация товара 04607014241939 Вода минеральная природная столовая питьевая "луЧИСТАЯ" газированная с кодом маркировки (средством идентификации) 0104607014241939215ogRD+m40xp)> (чек на реализацию 66959960440503139532482). Ранее товар упакованная вода с кодом маркировки (средством идентификации) 104607014241939215ogRD+m40xp)> был выведен из оборота 14.07.2023г. в 19:30 (чек на реализацию 66959960440503139532482).

2. по адресу: <...>: 27.07.2023г. в 13:19 осуществлена реализация товара 04607014240031 вода минеральная "увинская жемчужина" столовая газированная с кодом маркировки (средством идентификации) 01046070142400312155EUqE,ns<6Ul (чек на реализацию 150749960440502979481482). Ранее товар упакованная вода с кодом маркировки (средством идентификации) 1046070142400312155EUqE,ns<6Ul был выведен из оборота 07.07.2023г. в 17:55 (чек на реализацию 140669960440502979481482).

3. по адресу: <...>: 27.07.2023г. в 21:31 осуществлена реализация товара 04640165740203 Вода минеральная природная столовая питьевая "Свято-Михайловская" газированная, 0,6л с кодом маркировки (средством идентификации) 0104640165740203215eoRdp?(CH/nt (чек на реализацию 3315219960440503138068482). Ранее товар упакованная вода с кодом маркировки (средством идентификации) 0104640165740203215eoRdp?(CH/nt был выведен из оборота 28,05.2023г. в 14:36 (чек на реализацию 238549960440503138068482).

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской республике в г. Сарапуле 04.08.2023г. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 10 Правил № 515 и пунктом 50 Правила маркировки упакованной воды № 841. 04.08.2023г. предостережение направлено на электронную почту (mail.avm2020@.gmail.com) и заказным письмом, ООО «АВМ» не обеспечило получение корреспонденции по юридическому адресу, письмо вернулось в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Возражение на предостережение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской республике в г. Сарапуле не поступало.

05.10.2023г. в период с 14:00 до 16:00 пасов, по адресу: <...>, выявлен факт реализации маркированных товаров упакованной воды с повторным кодом идентификации государственной информационной системе мониторинга товара юридическим лицом ООО «АВМ», а именно:

- 03.10.2023г. в 15:03 осуществлена реализация товара 04640165740227 Вода минеральная природная столовая питьевая «Свято-Михайловская» 1,5 л, газированная с кодом маркировки (средством идентификации) 01046401657402272157HN5M-HraoDur (чек на реализацию 294769960440503299900482) по адресу: <...>. Ранее товар упакованная вода с кодом маркировки (средством идентификации) 01046401657402272157HN5M+raoDur был выведен из оборота 02.10.2023г. в 08:31 (чек на реализацию 293899960440503299900482) по адресу: <...>;

- 03.10.2023г. в 21:24 осуществлена реализация товара 04607014240031 вода минеральная "увинская жемчужина" столовая газированная с кодом маркировки (средством идентификации. 0104607014240031215D7eVYL;koF"X (чек на реализацию 390709960440503138068482) адресу: г. Сарапул г, ул. Трактовая, д. 3. Ранее товар упакованная вода с кодом маркировки (средством идентификации) 0104607014240031215D7eVYL:koF"X был выведен из оборота 27.09.2023г. в 21:52 (чек на реализацию 385179960440503138068482) по адресу: <...>;

- 03.10.2023г. в 08:24 осуществлена реализация товара 04607014240246 Вода минеральная) природная столовая питьевая «Увинская жемчужина» негазированная с кодом маркировки (средством идентификации) 0104607014240246215%Peb;.:fleVp (чек на реализацию 217489960440503300014482) по адресу: <...>. Ранее товар упакованная вода с кодом маркировки (средством идентификации 0104607014240246215%Peb;.:fleVp был выведен из оборота 06.08.2023г. в 15:17 (чек реализацию 178439960440503300014482) по адресу: <...>.

Указанные факты являются нарушением пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; пункта 50 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

Фактически, в действиях юридического лица ООО «АВМ» государственная информационная система мониторинга «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения (04.08.2023г.) системой было зафиксировано 275 отклонений, на дату выдачи предостережения (05.10.2023г.) системой было зафиксировано 369 отклонений, а на дату подачи искового заявления в суд (11.10.2023 г.) 371, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Просит:

1. Признать незаконными действия юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «АВМ» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров упакованной воды, без их возврата в оборот.

2. Возложить обязанность на юридическое лица Общество с ограниченной ответственностью «АВМ» прекратить действия по повторной продаже упакованной воды с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АВМ» довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца, Управления Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела в г. Сарапуле ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, ООО «АВМ» ФИО2 с исковыми требованиями согласился.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявление Управления Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела в г. Сарапуле, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора (в том числе, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике) вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) (ст.ст. 7, 8, 9, 10).

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров "Честный ЗНАК" является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515), которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 13 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Таким образом, на территории Российской Федерации действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак", которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданной в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (часть 1 статьи 20.1 Закон N 381-ФЗ).

Согласно п. 1 Правил № 515 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Упакованная вода (воды минеральные природные упакованные) включена в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 792-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» утверждены Правила маркировки упакованной воды средствами идентификации (далее - Правила № 841).

В соответствии с п. 2 Правил № 841, "маркированная упакованная вода" - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Исходя из п. 50 Правил № 841, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды.

Таким образом, исходя из положений Правил № 841, повторная реализация упакованной воды, с нанесенной маркировкой средствами идентификации ранее выведенной из оборота не допускается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2023 года, Общество с ограниченной ответственностью «АВМ», ОГРН <***> зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.2021 года, основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 42-45).

По заданию начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 3 августа 2023 года № 191, от 5 октября 2023 года № 251 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.Гос» на сайте https://gov.crpt.ru в отношении упакованной воды (л.д. 10-11).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении юридического лица ООО «АВМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) были выявлены нарушения: реализация маркированных товаров упакованной воды с повторным кодом идентификации государственной информационной системе мониторинга товара, а именно: 23.06.2023 года, 27.07.2023 года, 03.10.2023 года.

Факт реализации ответчиком товара с выявленными нарушениями, подтверждается имеющимися в материалах дела актами о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 3 августа 2023 года, от 5 октября 2023 года, составленными главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (л.д. 12-15).

Указанные обстоятельства также подтверждаются скиншотами с интернет-сайта https://gov.crpt.ru, имеющимися в материалах дела.

ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, ООО «АВМ» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.08.2023 года № 1164, от 05.10.2023 года № 1420 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (л.д. 32-35).

Таким образом, из анализа исследованных доказательств, суд находит доказанным факт действий ответчика по реализации маркированных товаров упакованной воды с повторным кодом идентификации в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, что препятствует достижению целей создания государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением вышеуказанного действующего законодательства.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

На основании указанных норм права, а также учитывая представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела в г. Сарапуле.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений законодательства с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ИНН <***>) в лице Территориального отдела в г. Сарапуле в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АВМ» (ИНН <***>) о признании действий незаконными, обязании прекратить незаконные действия – удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «АВМ» (ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров – упакованной воды, без их возврата в оборот.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АВМ» (ИНН <***>) прекратить действия по повторной продаже упакованной воды с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АВМ» (ИНН <***>) сообщить о настоящем решении суда путём размещения сведений о нём в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в доступном для посещения потребителями помещении Общество с ограниченной ответственностью «АВМ» (ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АВМ» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования «Город Сарапул Удмуртской Республики» государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.