Дело№2-172/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагорновой Н.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Нытвенского городского округа к Судебному приставу-исполнителю Отделения по Нытвенскому и Оханскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о снижении размера исполнительского сбора,
установил:
Администрация Нытвенского городского округа обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отделения по Нытвенскому и Оханскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю, просит уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего оплате администрации Нытвенского городского округа в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.10.2022, на одну четверть.
В обоснование требований указано, что Решением Нытвенского районного суда от 29.03.2022 по гражданскому делу № 2-352/2022 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации Нытвенского городского округа возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке, в границах <адрес>, Пермского каря, по договору социального найма, жилое помещение, благоустроенное соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,1 кв.м. На основании исполнительного листа серии ФС № от 10.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.10.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес администрации Нытвенского городского округа 20.10.2022.
21.10.2022, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в адрес начальника ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам администрацией направлено заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в котором также были указаны осуществлённые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения с приложением подтверждающих документов.
Однако, в ходе рассмотрения материалов исполнительного производства в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительный документ (5 суток) должником - не исполнен и не предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения, судебный пристав - исполнитель ФИО3 08.11.2022 вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству в сумме 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения - до 08.12.2022.
Во исполнение решения суда, главой администрации Нытвенского городского округа издано распоряжение от 27.04.2022 №-р «О назначении ответственного лица за исполнение судебного решения от 29.03.2022 № 2-352/2022» в лице Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа. В настоящее время управлением ведётся работа по приобретению жилого помещения в многоквартирном доме с целью переселения граждан из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме признанного аварийном и подлежащем сносу, по адресу: <адрес>. 23.08.2022 и 12.09.2022 проводились электронные аукционы по приобретению жилого помещения для ФИО1, но не состоялись. В настоящее время объект закупки включен в план-график. 02.02.2022 с ФИО1 был осуществлен выезд для осмотра жилого помещения маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу <адрес>, для временного проживания до момента расселения из аварийного дома. От предложенного жилого помещения со стороны ФИО1 поступил отказ в устной форме. Таким образом, должник предпринимает необходимые мероприятия по исполнению судебного решения. Очередная процедура закупки будет запущена не позднее 25.11.2022.
Исполнить решение суда к 08.12.2022 не представляется возможным. Заказчики обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальным Заказчиком до заключения муниципального контракта должны быть соблюдены определённые законом процедуры.
16.11.2022 Администрацией направлено заявление в Нытвенский районный суд «Об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-352/2022». 22.11.2022 направлен ответ на Требование судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок до 10 дней в связи с рассмотрением заявления об отсрочке решения суда и не применять меры принудительного исполнения.
В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия.
Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО3 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просит рассмотреть дело без ее участия, представлено возражение.
Представитель ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из положений части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.
К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Решением Нытвенского районного суда от 29.03.2022 г. по иску прокурора Нытвенского района в интересах ФИО1 к администрации Нытвенского городского округа Пермского края о понуждении совершить определенные действия, на администрацию Нытвенского городского округа Пермского края возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах <адрес> по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,1 кв. м. (л.д. 6-8). Решение вступило в законную силу 07.05.2022 г.
Из копии исполнительного производства следует, что ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам 14.10.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Администрации Нытвенского городского округа в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: возложить на администрацию Нытвенского городского округа Пермского края обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах <адрес> по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,1 кв. м. (л.д. 10-11).
08.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В материалах исполнительного производства имеются сведения с Официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, Распоряжение от 27.04.2022 №-р «О назначении лица, ответственного за исполнение решения Нытвенского районного суда от 29.03.2022 по гражданскому делу № 2-352/2022», требование, предупреждение, извещение на составление протокола об административном правонарушении, повторное заявление об отложении исполнительных действий, техническое задание, запрос коммерческого предложения, ответы на запрос.
21.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 21.10.2022 по 04.11.2022.
09.12.2022 вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 09.12.2022 по 23.12.2022.
26.12.2022 вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 26.12.2022 по 16.01.2023.
21.10.2022 Администрацией Нытвенского городского округа направлено заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 14.10.2022 на срок до 10 дней (л.д. 9).
17.11.2022 Администрацией Нытвенского городского округа направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-352/2022 (л.д. 12-14). Определением Нытвенского районного суда от 15.12.2022 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, исполнения решения суда от 29.03.2022 по делу № 2-352/2022 до 31.12.2022. Определение вступило в законную силу 13.01.2023.
В ответ на требование судебного пристава-исполнителя сообщается, что главой администрации Нытвенского городского округа издано распоряжение от 27.04.2022 № «О назначении ответственного лица за исполнение судебного решения от 29.03.2022 № 2-352/2022» в лице Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа. Управлением ведётся работа по приобретению жилого помещения в многоквартирном доме с целью переселения граждан из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме признанного аварийном и подлежащем сносу, по адресу: <адрес>. 23.08.2022 и 12.09.2022 проводились электронные аукционы по приобретению жилого помещения для ФИО1, но не состоялись. В настоящее время объект закупки включен в план-график. Решение суда на стадии исполнения (л.д. 15).
На л.д. 16-26 имеется выписка из ЕГРЮЛ от 23.11.2022 в отношении Администрации Нытвенского городского округа, Устав Нытвенского городского округа.
Представителем истца в материалы дела представлен муниципальный контракт № от 31.12.2022 между УЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и ИП ФИО2 о приобретении жилого помещения в многоквартирном доме с целью переселения граждан из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>.
На основании п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
В судебном заседании установлено, что Администрация Нытвенского городского округа является должником по исполнительному производству №-ИП от 14.10.2022. Должнику было известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, следовательно, он знал о необходимости исполнения решения суда и о сроках добровольного исполнения решения суда. Требование исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок должником не исполнено, доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы и совершения должником всех возможных действий для надлежащего исполнения исполнительного документа не представлены.
Документы о предпринимаемых мерах для исполнения решения суда в адрес судебного пристава-исполнителя, производящего непосредственное исполнение решения суда были направлены лишь в октябре-декабре 2022 года, то есть спустя незначительное время после истечения срока для добровольного исполнения решения суда, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, приняв во внимание разъяснения, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исходя из имущественного положения должника, а также установив, что в действиях Администрации отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения возложенных на них обязанностей.
У судебного пристава-исполнителя имелись безусловные основания для установления исполнительского сбора, поскольку предоставленный для добровольного исполнения срок истек, должником не доказаны обстоятельства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно норм ст.112 Закона об исполнительном производстве законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
При применении положений ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве для решения вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора суд с учетом установленных выше обстоятельств, а так же степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и его материального положения, уменьшает размер исполнительского сбора на одну четверть.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации Нытвенского городского округа к Судебному приставу-исполнителю Отделения по Нытвенскому и Оханскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить до 37 500 рублей размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации Нытвенского городского округа Пермского края по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 08 ноября 2022 года № по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 14 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Пищикова