Дело № 2-1278/2025

УИД 75RS0015-01-2025-003051-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 17 декабря 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Байло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Центральная районная аптека» об устранении нарушений антитеррористического законодательства,

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения антитеррористического законодательства в АО «Центральная районная аптека» на объектах, расположенных по адресам: <адрес> в ходе которой установлено, что в нарушение норм законодательства на момент проведения проверки не проведено категорирование объектов, не разработаны паспорта безопасности на объектах, должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов не назначено, не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, не обучены работники объектов способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта из зданий, отсутствует система оповещения работников и посетителей объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий, обеспечение технических возможностей эвакуации.

В связи с выявленными межрайонной прокуратурой нарушениями в адрес АО «ЦРА» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения частично устранены, вместе с тем акт категорирования (обследования), паспорт безопасности до настоящего времени не утвержден.

Прокурор, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: 1. возложить на акционерное общество «Центральная районная аптека»обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес> утвердить акт обследования объекта; 1.2. утвердить паспорт безопасности объекта; 2. возложить на акционерное общество «Центральная районная аптека» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес> а именно: 1.1. утвердить акт обследования объекта; 1.2 утвердить паспорт безопасности объекта; 3. возложить на акционерное общество «Центральная районная аптека»обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: 1.1. утвердить акт обследования объекта; 1.2 утвердить паспорт безопасности объекта.

В уточнениях иска от ДД.ММ.ГГГГ прокурор спросит суд: 1. возложить на акционерное общество «Центральная районная аптека» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес> а именно: 1.1. утвердить акт обследования объекта; 1.2. утвердить паспорт безопасности объекта; 2. возложить на акционерное общество «Центральная районная аптека» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес> а именно: 1.1. утвердить акт обследования объекта; 1.2 утвердить паспорт безопасности объекта.

В судебном заседании прокурор Батомункуева Ю.Б. уточненные заявленные требования полностью поддержала.

Представитель ответчика АО «Центральная районная аптека» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Третье лицо Отдел вневедомственной охраны по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование экономических и специальных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма, а также соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В целях реализации указанных положений принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 1 Требований данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В силу п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее – комиссия).

Пунктом 9 Требований предусмотрено, что комиссия назначается:

в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Согласно п. 12 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей;

г) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

В силу п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Согласно п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;

о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

В силу п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм законодательства ответчиком в аптеках, расположенных в <адрес> края не проведено категорирование объектов, не разработаны паспорта безопасности на объектах, должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов не назначено, не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, не обучены работники объектов способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта из зданий, отсутствует система оповещения работников и посетителей объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий, обеспечение технических возможностей эвакуации.

В связи с выявленными межрайонной прокуратурой нарушениями в адрес АО «ЦРА» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения частично устранены, вместе с тем акт категорирования (обследования), паспорт безопасности до настоящего времени не утверждены.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, иск прокурором заявлен в пределах полномочий определенных ст. 45 ГПК РФ.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края суд взыскивает государственную пошлину в сумме <адрес> рублей за удовлетворение требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Центральная районная аптека» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Утвердить акт обследования объекта;

Утвердить паспорт безопасности объекта.

Возложить на акционерное общество «Центральная районная аптека» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения антитеррористического законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес> а именно:

Утвердить акт обследования объекта;

Утвердить паспорт безопасности объекта.

Взыскать с акционерного общества «Центральная районная аптека» в

бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форм изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Яскина