55RS0007-01-2023-000549-19

Дело № 2-1314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕКВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отмене исполнения нотариального обязательства, восстановлении права на получение средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности,

установил:

ЕКВ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) об отмене исполнения нотариального обязательства, восстановлении права на получение средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности.

В обоснование указала, что состоит в браке с ЕНЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от брака имеется двое несовершеннолетних детей: ЕНН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

11.04.2012 истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.

18.01.2014 истец обязалась оформить земельный участок, кадастровый номер №, предоставленный для размещения домов индивидуальной жилищной застройки, и жилой дом, который будет построен на указанном земельном участке, оплата стоимости которого частично будет производиться за счет использования средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность истца, ее супруга и детей с определением долей по соглашению сторон, в течение 6 месяцев после сдачи дома в эксплуатацию, получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, регистрации права собственности на построенный жилой дом.

Между ЕКВ и ООО «Пятьдесят пятый регион» в лице ТАВ заключен договор целевого займа № на сумму 429 408,50 рублей, согласно пункту 2.3 которого заем должен быть использован только по целевому назначению: на строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок оформлен в общую долевую собственность между членами семьи в равных долях.

Денежные средства материнского (семейного) капитала получены в полном объеме, однако начать строительство не представляется возможным, в связи с удорожанием строительных материалов, а также строительных работ.

Поскольку истец не вправе самостоятельно решить вопрос о перераспределении направления средств материнского (семейного) капитала, она обратилась в ОСФР по Омской области за получением разрешения перенаправить полученные средства на приобретение несовершеннолетним детям сыновьям: ЕНН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по № доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако пенсионным органом отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что обязательство должно быть исполнено в отношении того жилья, которое приобретено (построено) с использованием материнского (семейного) капитала.

С учетом уточнения исковых требований, просила отменить исполнение нотариального обязательства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить право ЕКВ на получение материнского (семейного) капитала, обязать ответчика принять неиспользованные средства материнского (семейного) капитала.

Истец ЕКВ в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца БНА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ДАС, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит в браке с ЕНЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от брака имеется двое несовершеннолетних детей: сын ЕНН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ЕАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12-14).

ЕКВ в связи с рождением второго ребенка приобрела право на меры государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 387 640,30 рублей.

Для реализации своего права ЕКВ 29.01.2014 обратилась в ГУ-Управление ПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, расположенного по адресу: Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

К данному заявлению истцом приложено разрешение на строительство, в соответствии с которым ЕКВ разрешено осуществление строительства объекта капитального строительства на принадлежащем ей на нраве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Кроме того, ЕКВ дано письменное обязательство, удостоверенное нотариусом КЕВ, об оформлении планируемого к строительству жилою дома на вышеуказанном земельном участке в общую собственность свою, своего супруга и их детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта жилого помещения.

27.02.2014 ГУ-Управлением ПФР в Центральном АО г. Омска принято решение № 96 об удовлетворении заявления ЕКВ, на основании которого денежные средства в размере 429 408 рублей 50 копеек перечислены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ООО «Пятьдесят пятый регион» в ОАО Плюс Банке.

Поскольку истец не вправе самостоятельно решить вопрос о перераспределении направления средств материнского (семейного) капитала, она обратилась в ОСФР по Омской области за получением разрешения перенаправить полученные средства на приобретение несовершеннолетним детям: ЕНН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по № доли в квартире расположенной по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной зашиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц. нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала, право на получение которого согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшею с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 ст. 7 названного Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитана в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как указано выше, на имя истца выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ УПФ РФ по САО г. Омска от 11.04.2012 №, согласно которому ЕКВ имела право на получение материнского (семейного) капитала в размере 387 640,30 рублей (л.д. 15).

По данным материалов дела, 18.11.2013 между ГИВ (продавец) и ЕКВ (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 519,00 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Цена приобретаемого земельного участка составила 8 000 рублей (л.д. 17-18).

Факт передачи земельного участка подтверждается актом о передаче от 18.11.2013 (л.д. 21).

Право собственности истца на приобретаемый объект недвижимости зарегистрировано, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

18.01.2014 истец обратилась к нотариусу КЕВ для составления нотариального обязательства №, в котором обязалась оформить земельный участок (кадастровый номер №) и жилой дом, который будет построен на указанном земельном участке, оплата стоимости которого на строительство частично будет производиться за счет использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность истца, ее супруга и детей с определением долей по соглашению сторон, в течение 6 месяцев после сдачи дома в эксплуатацию, получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, регистрации права собственности на построенный жилой дом (л.д. 23).

По данным материалов дела, за каждым членом семьи зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок – по ? доли за каждым (л.д. 31-38).

Указанное подтверждается данными Филиала ППК «Роскадастр» по Омской области, согласно которым в отношении ЕКВ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется зарегистрированное право собственности на ? доли на земельный участок (кадастровый №), а также право собственности на квартиру по адресу: <адрес> (свидетельство о праве на наследство по закону, выдан ДД.ММ.ГГГГ). В отношении ЕНЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕНН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется зарегистрированное право собственности на ? доли (за каждым) на земельный участок (кадастровый номер №) (л.д. 71-76).

По сведениям БУ «Омский центр КО и ТД» ЕКВ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕНЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЕНН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся, правом бесплатной приватизации жилых помещений на территории Омской области не использовали (л.д. 63-66).

В отношении домовладения по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 67).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с использованием ЕКВ средств материнского (семейного) капитала в полном объеме органом Пенсионного фонда РФ внесены сведения в федеральный регистр о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, право ЕКВ прекратилось после перечисления пенсионным органом средств материнского (семейного) капитала по распоряжению владельца сертификата.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и принятые в связи с ним подзаконные акты не содержат оснований и порядка возврата денежных средств после того, как управомоченным лицом однократно реализовано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Из содержания указанною закона следует, что меры государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала предоставляются один раз (пп. 4 п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г.), где указано, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнскою (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц (ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») однократно.

Вместе с тем, возврат возможен лишь излишне направленных на улучшение жилищных условий средств материнского (семейного) капитала (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.02.2015 № 47р).

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что истец, получив средства материнского (семейного) капитала, ими распорядилась. Следовательно, установленные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правовые цели достигнуты, в связи с чем оснований для возврата средств истцу не имеется, соответственно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ЕКВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отмене исполнения нотариального обязательства, восстановлении права на получение средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.