Дело № 2а-1736/2022

УИД 16RS0038-01-2022-002205-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Подноскова С.Ю., с участием прокурора ФИО2, при секретаре Кутузовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елабужского городского прокурора к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по организации водоснабжения и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Елабужский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по организации водоснабжения и возложении обязанности устранить нарушения, указывая, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в части ненадлежащего обеспечения водоснабжением жителей ...... установлено, что в ...... зарегистрировано жителя, расположено жилых дома, имеется садовых домов с сезонным проживанием граждан. Сети центрального водоснабжения в ...... представляют собой артезианскую скважину, водонапорную башню и 820,9 метров сетей центрального водопровода. Согласно информации Главы сельского поселения жилых дома обеспечено централизованным водоснабжением, собственники жилого дома имеют собственные артезианские скважины для личного пользования, в сельском поселении расположено водоразборные колонки. Распоряжением руководителя исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена с Дата обезличена определена ресурсоснабжающая организация по водоснабжению ООО «Инженерные коммуникации». В ходе проведенной проверки установлено, что техническое состояние сетей водоснабжения имеет степень износа от 83 до 100 % и содержание в ненадлежащем техническом состоянии сетей водопровода, приводит к нарушению прав жителей ......, при этом жители ...... вынуждены обеспечивать себя питьевой водой путем забора воды из частных скважин «колодцев». Непринятие мер по обеспечению надлежащего технического состояния водопроводной сети не гарантирует бесперебойного предоставления коммунальной услуги по водоснабжению потребителей- населения ...... и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. Просил суд признать бездействие исполнительного комитета Елабужского муниципального района, выраженного в непринятии мер к организации питьевого водоснабжения жителей ...... незаконным и обязать Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ организовать питьевым водоснабжением жителей, путем реконструкции имеющейся сети централизованного водоснабжения в ......, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО2 административное исковое заявление поддержала.

В судебное заседание представитель Исполнительного комитета Елабужского муниципального района ФИО3 административный иск прокурора не признал, считая его не обоснованным.

извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании прокурора ФИО2 и представителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района ФИО3, приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится организация водоснабжения населения.

Согласно пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1 п. 10 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, пункту 73 названных Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В целях защищенности от загрязнения и засорения поверхностных водных объектов и подземных водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливаются зоны санитарной охраны.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона 07.12.2007 года 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В ходе судебного заседания установлено, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в части ненадлежащего обеспечения водоснабжением жителей ...... установлено, что в ...... зарегистрировано жителя, расположено жилых дома, имеется садовых домов с сезонным проживанием граждан. Сети центрального водоснабжения в ...... представляют собой артезианскую скважину, водонапорную башню и 820,9 метров сетей центрального водопровода. Согласно информации Главы сельского поселения жилых дома обеспечено централизованным водоснабжением, собственники жилого дома имеют собственные артезианские скважины для личного пользования, в сельском поселении расположено водоразборные колонки. Распоряжением руководителя исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена с Дата обезличена определена ресурсоснабжающая организация по водоснабжению ООО «Инженерные коммуникации». В ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что техническое состояние сетей водоснабжения имеет степень износа от 83% до 100 % и содержание в ненадлежащем техническом состоянии сетей водопровода, приводит к нарушению прав жителей ......, при этом жители ...... вынуждены обеспечивать себя питьевой водой путем забора воды из частных скважин «колодцев». Непринятие мер по обеспечению надлежащего технического состояния водопроводной сети не гарантирует бесперебойного предоставления коммунальной услуги по водоснабжению потребителей- населения ...... и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что административный иск Елабужского городского прокурора к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по организации водоснабжения и возложении обязанности устранить нарушения подлежит удовлетворению, поскольку бездействие Исполнительного комитета Елабужского муниципального района и непринятие мер по обеспечению надлежащего технического состояния водопроводной сети не гарантирует бесперебойного предоставления коммунальной услуги по водоснабжению потребителей- населения ...... и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делу, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым освободить Исполнительный комитет Елабужского муниципального района от уплаты государственной пошлины и государственную пошлину отнести за счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Елабужского городского прокурора к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по организации водоснабжения и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Елабужского муниципального района, выраженного в непринятии мер к организации питьевого водоснабжения жителей ...... незаконным и обязать Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ организовать питьевым водоснабжением жителей, путем реконструкции имеющейся сети централизованного водоснабжения в ......, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись С.Ю. Подносков

Решение30.09.2022