Судья Бояркина И.И. 24RS0011-01-2022-000537-20

Дело № 33-10706/2023

2.211г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Левицкой Ю.В., Абрамовича В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В.

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кривой ФИО15, Кривой ФИО16, к администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края, администрации Дзержинского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об установлении юридического факта постоянного проживания, признании членом семьи и возложении обязанности включения в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2

на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 24 января 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кривой ФИО17, Кривой ФИО18, к администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края, администрации Дзержинского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об установлении юридического факта постоянного проживания, признании членом семьи и возложении обязанности включения в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, отказать в полном объеме».

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, обратились в суд с иском к администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края, администрации Дзержинского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об установлении юридического факта постоянного проживания, признании членом семьи и возложении обязанности включения в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Требования мотивировали тем, что 07.05.2022 произошла чрезвычайная ситуация – пожар в д<адрес> Красноярского края, в результате которого полностью утрачены надворные постройки и жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4 Кроме собственника в жилом доме, зарегистрированы и проживали на момент чрезвычайной ситуации - 07.05.2022 года ФИО5 (супруга), ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО3 (внучка), ФИО2 (внучка). ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, помогали и поддерживали друг друга. Факт постоянного проживания и признания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 членом семьи ФИО4, ФИО5 необходимо установить для включения в список пострадавших граждан РФ, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, получения социальных выплат, восстановления жилищных и иных прав истцов, в том числе путем обеспечения возможности участия в государственных программах, направленных на обеспечение граждан жильем, иными видами материальной поддержки. Решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 25.08.2022 года установлены юридические факты: наличия жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу; владения и пользования ФИО4, ФИО5 данным жилым помещением по состоянию на 07.05.2022 года. На основании указанного решения суда принято решение предоставить ФИО4 и ФИО5 единовременную денежную выплату в связи с утратой жилого помещения в размере по 1 688 484 рубля каждому, однако при обращении истцов в администрацию Дзержинского района Красноярского края на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, как членам семьи собственника, утраченного в результате пожара дома, было отказано, но при этом истцам была выплачена адресная единовременная материальная помощь в размере 15 000 рублей каждому и сертификат на сумму 10 000 рублей каждому. В ином порядке получить документы, удостоверяющие вышеуказанные факты, не представляется возможным.

На основании изложенного, истцы просили установить факт их проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на 07.05.2022 года, признать их членами семьи ФИО4, ФИО5, обязав администрацию Дзержинского района включить их в список пострадавших граждан РФ, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 просят решение суда отменить, перейти на рассмотрение дела по правилам производства в суде первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указывают на нарушение тайны совещательной комнаты, ссылаясь на то, что во время нахождения судьи в совещательной комнате, туда вошел представитель ответчика, после этого суд огласил решение. Кроме того, полагают, что судом дана оценка не всем доказательствам по делу, подтверждающим факт проживания истцов в спорном жилом помещении на дату пожара, не все обстоятельства, имеющие значение для дела, были установлены судом. Указывают на наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения принятого судом решения.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

На основании ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

В Красноярском крае отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07.05.2022, урегулированы Законом Красноярского края от 19.05.2022 №3-742.

Согласно ст. 1, приведенный Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 07.05.2022 на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия).

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742, мерами социальной поддержки являются: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 2 указанного закона, в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Статьей 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742 установлены категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 2 данного Закона.

Согласно пп. «в» п. 3 ст. 3 данного закона, право на получение меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 данного закона, имеют граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 1 ст. 4 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742 органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по формам, утверждаемым Правительством края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 №449-п «О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7.05.2022, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» утвержден Порядок расчета и предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 07.05.2022 на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края (далее - Порядок).

Согласно п. 2 указанного Порядка органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление расчета и предоставление социальной выплаты, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2022 №380-п на территории Красноярского края, в том числе на территории Дзержинского муниципального района, был введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также массовыми пожарами.

Как следует из материалов дела, 07.05.2022 в результате чрезвычайной ситуации - пожара <адрес> Дзержинского района Красноярского края полностью уничтожен жилой дом, надворные постройки и находящиеся внутри имущество, по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о пожаре от 10.05.2022, выданной ОНД и ПР по Тасеевскому и Дзержинскому районам.

Согласно выписке из домовой книги №1 от 11.01.2021 в доме по адресу: <адрес> были зарегистрированы ФИО4, <дата>, его супруга ФИО5, их дочь ФИО1, зять ФИО2 и несовершеннолетние внуки ФИО3, ФИО2

Судом первой инстанции установлено, что 27.05.2022 ФИО4 обратился в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате пожара 07.05.2022. В качестве члена семьи, проживающего с ним, указал супругу ФИО5

Решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 25.08.2022 удовлетворены исковые требования прокурора в интересах ФИО4, установлен юридический факт наличия жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на 07.05.2022, а также установлен юридический факт владения и пользования ФИО4 жилым помещением по указанному адресу на праве собственности.

На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 07.09.2022 № ФИО4 и ФИО5 предоставлена единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения в размере 1688484 руб. каждому.

Истцы обратились в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата.

Согласно ответам администрации Дзержинского района Красноярского края от 25.10.2022 № на указанные заявления, истцы не относятся к категории граждан, которым положены те или иные меры социальной поддержки. Из ответов следует, что на основании Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживающих на территории Красноярского края 07.05.2022 и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, утративших жилое помещение, постоянно проживающих в данном жилом доме на день введения режима чрезвычайной ситуации. Обратившийся 27.05.2022 в администрацию ФИО4 в заявлении на получении мер социальной поддержки в качестве члена семьи указал лишь супругу ФИО5 При этом истцы в его заявлении как члены семьи не указаны.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истцы ссылаются на Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" и полагают, что имеют право на получение нового жилого помещения либо социальной выплаты на его приобретение, как лица, которые зарегистрированы и постоянно проживают в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, для которых утраченное жилое помещение является единственным.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении факта постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> и как следствие этому, отказал в возложении на администрацию Дзержинского района обязанности включить истцов в список пострадавших граждан РФ, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

При этом суд исходил из того, что истцами не предоставлено достаточных доказательств подтверждающих факт постоянного совместного проживания истцов с ФИО4 и ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на 07.05.2022.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку доводы заявителей жалобы о том, что они постоянно проживали в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации и спорное жилое помещение является для них единственным, опровергаются материалами дела.

Согласно справке Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края от 23.11.2022 № в спорном жилом фактически проживали и зарегистрированы ФИО4, ФИО5 с 1980 года. Истцы ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетние ФИО3, ФИО2 также зарегистрированы по указанному адресу, однако фактически на 07.05.2022 там не проживали.

Из акта обследования по факту пожара от 07.05.2022 следует, что в сгоревшем доме проживали ФИО4, ФИО5, указанный акт подписан ФИО5 – матерью ФИО1

Из ответа от 23.11.2022 Управления образования администрации Дзержинского района Красноярского края следует, что ФИО3, <дата> года рождения на очереди в системе АИС «Дошкольник» для предоставления места в детском саду не состоит, дошкольное образовательное учреждение на территории Дзержинского района не посещает. ФИО2, <дата> года рождения школу на территории Дзержинского района не посещает.

Согласно сведениям КГБУЗ «Дзержинская районная больница» от 26.11.2022 года, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 не прикреплены к педиатрическому отделению КГБУЗ «Дзержинская районная больница».

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что истцы не проживали по адресу: <адрес>.

Каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о проживании семьи истцов в сгоревшем доме на момент пожара – 07.05.2022 материалы дела не содержат.

Свидетельские показания ФИО19. и ФИО20. также не подтверждают указанные обстоятельства, поскольку свидетели утверждали о том, что ФИО1 часто приезжала в деревню из Красноярска, на выходные и на лето.

Вопреки доводам заявителей апелляционной жалобы, регистрация не подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Также не подтверждает факт постоянного проживания в спорном доме и решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 25.08.2022, поскольку из текста решения следует, что в доме по <адрес> проживал ФИО4 и ФИО5

Поскольку суд первой инстанции не вынес на обсуждение сторон вопрос о необходимости представления истцами доказательств об отсутствии иных жилых помещений, судебная коллегия в целях восполнения допущенного судом первой инстанции пробела, запросила и приобщила к материалам дела выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними по состоянию на 29.08.2023, из которой следует, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей совместной собственности квартира по адресу: <адрес>, площадью 45,2 кв.м. на основании договора купли-продажи от 21.02.2014.

Таким образом, доводы истцов о том, что утраченное жилое помещение является для них единственным жилым помещением, также не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Ссылки заявителей жалобы на Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 №561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный нормативно-правовой акт утратил силу с 15.08.2023.

Доводы жалобы о нарушении судом тайны совещательной комнаты, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются результатами служебной проверки. Из заключения по результатам служебной проверки от 21.06.2023 следует, что факт нарушения тайны совещательной комнаты судьей Бояркиной И.И. 24.01.2023 отсутствовал, во время нахождения судьи в совещательной комнате, посторнние лица, сотрудники суда, участники процесса в совещательную комнату к судье не входили. В связи с конструктивными особенностями помещения Дзержинского районного суда, зал судебного заседания, прилегающий к нему коридор, канцелярия и иные помещения, находятся на первом этаже здания, при этом кабинет судьи Бояркиной И.И., куда судья удаляется в совещательную комнату, приемная, где находится секретарь и кабинет помощника судьи, находятся на втором этаже здания. Свободный доступ граждан на второй этаж ограничен.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 24 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.09.2023.