Дело № 2-4828/2025
(УИД № 45RS0026-01-2025-003953-43)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курган 10 ноября 2025 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Черных С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевелевой Е.А.,
с участием прокурора Тихоновой Е.Е., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альменевского района в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Альменевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к некоммерческой организации (далее – НО) «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>. Субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до 3 лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области утверждена постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 г. № 79. Данной региональной программой предусмотрено выполнение в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу работ по ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения и водоснабжения. Исполнителями программы являются: Государственная жилищная инспекция Курганской области, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области, собственники помещений в многоквартирных домах и др. Приказом департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 29 июля 2022 г. № 188 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2023-2025 годы. Краткосрочный план в редакции от 19 февраля 2025 г. № 30 содержит в перечне подлежащих капитальному ремонту в 2023-2025 годах многоквартирный дом, расположенный в Альменевском муниципальном округе по вышеуказанному адресу. В целях формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений указанного многоквартирного дома взносы на капитальный ремонт перечисляются на счет регионального оператора.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы гражданского законодательства, истец просит суд возложить на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>.
В судебном заседании прокурор Тихонова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что в ближайшее время будут внесены изменения в региональную программу, основанные на выводах заключения ООО «Компания «Промпроект» № 312-24-ТЗ, то работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения и водоотведения спорного многоквартирного дома и сроки их выполнения будут перенесены.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности ФИО2 исковые требования полагала необоснованными, поддержав доводы представителя ответчика.
Представители третьих лиц Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, ООО «Компания «Промпроект», Государственной жилищной инспекции Курганской области не явились, извещались судом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа), изменений в региональную программу капитального ремонта, установление порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта ст. 4 Закона Курганской области от 30 октября 2013 г. № 63 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области» отнесено к полномочиям Правительства Курганской области.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, комплексного развития территорий, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном постановлением Правительства Курганской области, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 8 ст. 10 Закона Курганской области от 30 октября 2013 г. № 63).
Постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 г. № 79 утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области. Срок реализации региональной программы – 2014 – 2045 годы. Раздел II содержит перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предельный срок проведения капитального ремонта многоквартирного дома (годы). Постановлениями Правительства Курганской области № 451 от 18 декабря 2024 г., № 222 от 18 июля 2025 г. внесены изменения в Программу.
В качестве регионального оператора на территории Курганской области действует НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области». Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области является координатором региональной программы.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области № 188 от 29 июля 2022 г. утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2023-2025 годы.
Протоколом общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. 8 Марта в с. Альменево Альменевского района от 17 сентября 2022 г. принято решение о проведении работ по ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения и систем отопления, утверждена предельно допустимая стоимость работ.
Прокуратурой Альменевского района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>.
Согласно ответу фонда капитального ремонта от 5 февраля 2025 г. исх. № 05-387-2025 на запрос прокурора Альменевского района (Приложение № 2), строительно-монтажные работы по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Альменевского муниципального округа в 2024 г. не запланированы и не проводились. В 2023 г. ремонт инженерных систем (водоотведения, теплоснабжения) перенесен постановлением Правительства Курганской области № 389 от 11 ноября 2024 г. на 2044-2045 гг. По договору № СК-047/2274 от 2 июля 2024 г. строительный контроль не осуществлялся, строительно-монтажные работы не проводились, оплата не производилась. В связи с переносом срока проведения капитального ремонта ведется подготовка к расторжению договора.
16 мая 2023 г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (заказчик) и ООО «Тюменская проектная компания» (подрядчик) заключен договор подряда № ПСД-003/23 на выполнение работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, в том числе спорного многоквартирного дома.
19 октября 2023 г. Фондом в адрес ООО «Тюменская проектная компания» направлена претензия в связи с нарушением подрядчиком срока окончания работ.
Сторонами договора подряда № ПСД-003/23 7 декабря 2023 г. подписан акт № 34 приема-сдачи выполненных работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома №9 по ул. 8 Марта в с. Альменево.
2 июля 2024 г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (заказчик) и ПК «Платон» (подрядчик) заключен договор подряда № СК-047/24 по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля в отношении спорного многоквартирного дома.
В материалы дела ответчиком предоставлена выписка о проведении электронных аукционов на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 9 по ул. 8 Марта в с. Альменево. Аукционы по заявкам Фонда от 4 октября 2024 г., 23 августа 2024 г., 1 июля 2024 г., 6 июня 2024 г. не состоялись.
20 сентября 2024 г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (заказчик) и ООО «Компания «Промпроект» (подрядчик) заключили договор подряда № ТО-001/24 на выполнение работ по оценке технического состояния общего имущества много квартирных домов, в том числе спорного.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 312-24-ТЗ при обследовании установлено, что фактический износ инженерной сети теплоснабжения по ВСН 53-86 составляет 41,08076073 %. Категория технического состояния сетей теплоснабжения определена в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно работоспособное состояние. Фактический износ инженерных сетей водоотведения по ВСН 53-86 составляет 48,33184519 %. Категория технического состояния сетей водоотведения определена в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно работоспособное состояние. Общий фактический износ спорного многоквартирного дома по методике ВСН 53-86 «Правила оценки физического износа жилых зданий» составляет 1,64808192 %. Дальнейшая эксплуатация здания многоквартирного жилого дома по своему функциональному назначению допускается при выполнении рекомендаций данного отчета.
Согласно ответу Фонда капитального ремонта от 7 ноября 2025 г. в 4 квартале 2024 г. проведена оценка технического состояния общего имущества многоквартирных домов, утвержденных в региональной программе на период 2022 -2025 гг, денежные средства для которой выделены из бюджета Курганской области. Многоквартирный дом № 9 по ул. 8 марта Альменевского муниципального округа был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества на 2023 г., вид работ - ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения и систем отопления. По результатам проведенного технического обследования МКД, капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения и систем отопления, с учетом реального технического состояния дома, перенесен на период 2026-2028 (Приказ Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 7 мая 2025 г. № 99 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2026 - 2028 годы» (в редакции приказа от 20 августа 2025 г. № 160)). Учитывая вышеизложенное, поскольку сроки капитального ремонта МКД перенесены, организационные мероприятия по его проведению по состоянию на 6 ноября 2025 г. не осуществлялись.
Деятельность региональных операторов, направленная на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, в функции регионального оператора входит, в том числе, аккумулирование взносов на капитальный ремонт, осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту, финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в рамках утвержденных региональных программ капитального ремонта.
В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Положениями ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации ремонт крыши включен в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, оценки соответствия технического состояния таких многоквартирных домов и их систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также определения возможности дальнейшей эксплуатации таких многоквартирных домов и (или) установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах с определением перечня и объема услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может проводиться обследование технического состояния таких многоквартирных домов (далее - обследование технического состояния многоквартирного дома).
Результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являются основанием для внесения изменений в указанную программу (ч. 4 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются (п. 6 ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как указано в ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Как следует из ответа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 21 июля 2025 г. на запрос суда, изменения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, в связи с проведенным ООО «Компания «Промпроект» техническим обследованием спорного многоквартирного дома, будут внесены при следующей актуализации с переносом сроков выполнения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома на период 2026-2028 гг согласно проценту износа инженерных систем.
Перенос на более поздний срок работ по капитальному ремонту инженерных систем по теплоснабжению и водоотведению в многоквартирном доме № 9 по ул. 8 Марта в с. Альменево осуществлено на основании заключения о техническом состоянии здания и его элементов, согласно которому состояние инженерных сетей теплоснабжения и водоотведения определено как ограниченно-работоспособное.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Альменевского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, и приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора Альменевского района в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (ИНН <***>) о возложении обязанности в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский муниципальный округ, <...>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда фактически изготовлено 23 января 2026 г.
Судья С.В. Черных