Дело № 2-1162/2023

Поступило 10.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Телепиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Бердска НСО к судебному приставу-исполнителю Отдела УФССП по г.Бердску ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Истец обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что 23.06.2020 Бердским городским судом вынесено решение по гражданскому делу (дело №2а-767/2020), согласно которому на администрацию города Бердска возложена обязанность в срок до 01.11.2022 обеспечить паспортизацию дорог, определение категории дорог и т.д.. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 04.08.2020. На основании исполнительного документа судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г.Бердску ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.11.2022 в отношении администрации города Бердска, в котором предложено добровольно исполнить решение суда в 5-ти дневный срок со дня получения указанного выше постановления, которое получено должником 30.12.2022. Также 30.12.2022 в администрацию города Бердска поступило требование судебного пристава ФИО1 в срок до 30.01.2023 исполнить в добровольном порядке решение Бердского городского суда по делу №2а-767, а 01.02.2023 в администрацию города Бердска поступило постановление судебного пристава ФИО1 о наложении исполнительского сбора от 27.12.2022, в связи с неисполнением исполнительного документа. В мотивировочной части постановления указано, что администрацией города Бердска в добровольном порядке не исполнен исполнительный документ. Администрация города Бердска полагает, что вынесенное судебным приставом ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022 по исполнительному производству № 189835/22/54013-ИП вынесено преждевременно и администрация города Бердска подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям. В установленный решением суда срок решение не может быть исполнено в связи с частичным финансированием данных работ в 2022 году. Исполнение решения суда является трудоемким процессом, затратным по времени и финансированию, прохождение всех конкурсных процедур. Кроме того, определением Бердского городского суда от 07.03.2023 отсрочено исполнение данного решения до 01.11.2023.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела ССП по г.Бердску находится исполнительное производство в отношении администрации города Бердска, по которому должник обязан: в срок до 01.11.2022 обеспечить паспортизацию дорог, определение категории дорог и т.д.. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 04.08.2020.

На момент рассмотрения данного дела определением Бердского городского суда от 07.03.2023 исполнение данного решения отсрочено до 01.11.2023.

В рамках данного исполнительного производства 27.12.2022 года СПИ ФИО1 вынесено постановление о наложении исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству в связи с неисполнением исполнительного документа. В мотивировочной части постановления указано, что администрацией города Бердска в добровольном порядке не исполнен исполнительный документ.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Учитывая предмет исполнения, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не было учтено, что администрация г. Бердска является органом муниципальной власти, и для исполнения обязательств по решению суда предшествует обязательное прохождение конкурсных процедур, что в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок являлось невозможным.

Из существа обязанности, возложенной на администрацию по решению суда следует, что для исполнения решения суда требуется определение объема финансирования и его перераспределение, исполнению обязательств по решению суда предполагает длительность производства самих работ, направленных на исполнение решения суда, что в установленные приставом сроки являлось объективно невозможным.

Указанные обстоятельства являются основанием для освобождения должника от исполнительского сбора, в соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

Освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Бердску Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 от 27.12.2022 по исполнительному производству №189829/22/54013-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова