Дело № 2-889/2022

УИД 26RS0013-01-2022-001334-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца в лице помощника прокурора города-курорта Железноводска ФИО3,

представителя ответчика – администрации города-курорта Железноводска – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города-курорта Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска об обязании устранить выявленные нарушения требований закона,

установил:

Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации города-курорта Железноводска, в котором просит обязать администрацию совершить предусмотренные Федеральным законом № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – водопроводную сеть, расположенную по (от точки подключения к водопроводу Д =500 мм до , диаметром 100 мм, протяженностью 240 м.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при эксплуатации водопроводных сетей, расположенных на территории города-курорта Железноводска, установлено, что в настоящее время не зарегистрировано право собственности на водопроводную сеть, расположенную по (от точки подключения к водопроводу Д = 500 мм до диаметром 100 мм, протяженностью 240 м.

Полагая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Однако, администрацией каких-либо мер по постановке на учет бесхозяйных объектов не принято.

Вместе с тем, на период проверки органами местного самоуправления меры к постановке на кадастровый учет спорного объекта водопроводной системы в качестве безхозяйного объекта недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет безхозяйного объекта водопроводной сети не обращались. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес администрации города-курорта Железноводска в августе 2021 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако, было установлено, что изложенные выше нарушения не устранены. Непринятие мер по постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, нарушает права на бесперебойное получение услуг по обеспечению коммунальными ресурсами, на безопасность этих сетей, может привести к их ненадлежащему использованию, непринятию мер по их сохранности, является препятствием для передачи данного имущества на обслуживание эксплуатирующей организации и, как следствие, к его порче, угрозе аварий и чрезвычайных ситуаций, а также создает потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, может причинить существенный вред объектам экономики, инженерным коммуникациям, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора города-курорта Железноводска ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель администрации горда-курорта Желензоводска ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила предоставить срок для исполнения решения, поскольку постановка на учет как бесхозяйного объекта требует подготовку документов, заключение договоров, что занимает определенное время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться с заявлением о понуждении к совершению действий.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (часть 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно статье 50 названного Федерального закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что на территории города-курорта Железноводска образования по адресу: находится водопроводная сеть.

Проверкой прокуратуры установлено, что в настоящее время не зарегистрировано право собственности на водопроводную сеть, расположенную по (от точки подключения к водопроводу Д=500 мм до диаметром 100 мм, протяженностью 240 м.

Как следует из уведомления Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, сооружение, наименование-водопроводная сеть, протяженностью 240 м, диаметром 100 мм, расположенная по адресу: , от точки подключения к водопроводу Д= 500 мм до , в реестре муниципального имущества города-курорта не значится.

Согласно ответу Предгорного «Межрайводоканал» производственно-техническое подразделение Железноводское технические условия и проектная документация в архиве предприятия отсутствует. Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города-курорта в соответсвии с ч. 5 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для обеспечения эксплуатации бесхозяйных сетей, передала на время проведения мероприятий по постановке на государственный учет бесхозяйных объектов, а государственное унитарное предприятие «водоканал» приняла бесхозяйные сети водопровода и канализации: водопроводную сеть, расположенную по (от точки подключения к водопроводу Д=500 мм до диаметром 100 мм, протяженностью 240 м. Указанные сведения ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Также в части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения.

Принимая во внимание, что отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению и водоотведению, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации, а администрация Трубчевского муниципального района мер к постановке данного сооружения на учет в качестве бесхозяйного не принимает, в связи с чем орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия в силу возложенных на него законом полномочий.

При этом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на учет как бесхозяйного.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства, учитывая, признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопроводной сети требуется время для подготовки соответствующих документов, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 2023 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины администрация города-курорта Желензоводска освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города-курорта Железноводска об обязании устранить выявленные нарушения требований закона - удовлетворить.

Возложить обязать на администрацию города-курорта , устранить выявленные нарушения требований закона, а именно в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйственного, объекта недвижимого имущества – расположенного по адресу:

- водопроводную сеть, расположенную по (от точки подключения к водопроводу Д=500 мм до диаметром 100 мм, протяженностью 240 м

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд в течение месяца.

Председательствующий,

Судья А.Д. Никитюк