Дело № 2-1174/2023
УИД 65RS0001-01-2022-010351-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи – Матвеевой Т.П.,
при секретаре – ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Обществу с ограниченной ответственностью «ВРК–Сахалин» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,
установил:
14 октября 2022 года ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ВРК-Сахалин» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ООО «РВК-Сахалин» в должности специалиста управления сопровождения продаж. Приказом от 21 июня 2022 года № ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в количестве 1 календарного дня. По окончанию отпуска она обратилась к работодателю с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха ей и ее <данные изъяты> в сумме 36 668 рублей. 11 августа 2022 года ей произведена выплата компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 21926 рублей. Отказ в компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в сумме 36 668 рублей ей не направялся, при этом, исходя из суммы произведенной выплаты ей не компенсированы расходы по оплате проезда к месту отдыха ее несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 8,9,50, 325 Трудового кодекса РФ, просит взыскать с ООО «РВК-Сахалин» компен-сацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14 742 рубля, и компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО и ее представитель, допущенная к участию в процессе по устному ходатайству ФИО на удовлетворении исковых требований настаивали, сославшись на трехстороннее Соглашение между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области на 2022 - 2024 годы.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ВРК-Сахалин» ФИО с исковыми требованиями не согласился, указав, что Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работников не предусматривает компенсацию работодателем расходов по проезду к месту проведения отдыха члена семьи работника, а потому, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Согласно статье 325 Трудового Кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет произво-дится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО состоит в трудовых отношениях с ООО «РВК-Сахалин».
Приказом от 21 июня 2022 года № истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в количестве 1 календарного дня.
27 июля 2022 года ФИО обратилась к ООО «РВК-Сахалин» с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах РФ по маршруту: <адрес>».
Согласно справке <данные изъяты>» стоимость проезда по вышеуказанному маршруту пассажира ФИО составила 21926 рублей, пасса-жира ФИО- 14 742 рубля, а всего 36 668 рублей.
В соответствии с трудовым договором, ФИО имеет право, в том числе, на льготы и компенсации, связанные с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусмотренные законодательством.
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что до настоящего времени компенсация оплаты стоимости проезда члена семьи истца ФИО – ФИО в размере 14 742 рубля работодателем не выплачена.
Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (гл. 50).
К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правил о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.", компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (пункт 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).
Вводя правовой механизм, предусматривающий применительно к работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах, федеральный законодатель преследовал цель защитить таких работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения и одновременно - через институт социального партнерства - гарантировать участие работников и их представителей в принятии соответствующего согласованного решения в одной из указанных правовых форм. Тем самым на основе принципов трудового законодательства, включая сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, достигается баланс интересов граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их работодателей. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).
В правоприменительной практике часть 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях. Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления (пункт 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).
Поскольку федеральным законодательством гарантии в виде компенсации расходов на проезд для членов семьи лиц, работающих у работодателя, не относящихся к бюджетной сфере, не предусмотрены, установление таких гарантий является исключительной прерогативой работодателя.
Из материалов дела следует, что ответчик по делу ООО «РВК-Сахалин» не является организацией, финансируемой из федерального бюджета и других бюджетов (регионального и муниципального), отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам общества регулируются действующими в данном обществе локальными нормативными актами.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «РВК-Сахалин» указал, что коллективный договор в обществе не заключался, вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно регулируются соответствующим Положением.
Как следует из пункта 3.1 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ООО «РВК-Сахалин» право один раз в два года на Компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ за счет средств Общества имеют работники Общества. Компенсация расходов по оплате проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно членам семьи общества не предусмотрена.
Вместе с тем, в Сахалинской области действует трехстороннее Соглашение между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области на 2022-2024 года, заключенное 14 декабря 2021 года, согласно пункту 6.1 которого, организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляют работникам компенсационные выплаты, предусмотренные статьями 325 - 326 Трудового кодекса Российской Федерации, в размерах не ниже установленных для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работников и членов их семей устанавливаются коллективными договорами Организации, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичной профсоюзной организации, трудовыми договорами.Гарантии и компенсации, предусмотренные в настоящем пункте, предоставляются работнику только по основному месту работы.
Пункт 2.8.2.3. трехстороннего Соглашения устанавливает расходы на оплату проезда работников и членов их семей 1 раз в 2 года к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи) Организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. К членам семьи работника Организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.
Часть 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации определяет соглашение как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 48 Трудового кодекса РФ - соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашение действует в отношении, в частности: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
В силу части 3 статьи 10 Закона Сахалинской области от 30.06.2006 г. № 67-ЗО «О системе социального партнерства в Сахалинской области» руководитель агентства по труду и занятости населения Сахалинской области имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении Сахалинского областного трехстороннего соглашения, присоединиться к нему.Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.Если работодатели (физические лица, получившие статус индивидуального предпринимателя после вступления в силу Сахалинского областного трехстороннего соглашения, а также юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации после вступления в силу Сахалинского областного трехстороннего соглашения) в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя не представили в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня государственной регистрации.К указанному в частях 3, 4 настоящей статьи отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, либо иными представителями работников.
Соглашение от 14 декабря 2021 года опубликовано в газете ««Губернские ведомости» №) от 21 января 2022 года. Одновременно с Соглашением в этой же газете было опубликовано предложение Агентства по труду Сахалинской области о присоединении к Соглашению работодателям, не участвовавшим в заключении Соглашения.
Доказательств того, что ООО «РВК-Сахалин» в установленном порядке после официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению заявило мотивированный письменный отказ от присоединения к нему, ответчиком суду не представлено.
Следовательно, в силу требований действующего законодательства, ответчик, не являющийся членом объединения работодателей, считается присоединившимся к Соглашению, в связи с чем, положения этого Соглашения распространяются на него и являются для него обязательными.
Решением Городского Собрания г. Южно-Сахалинска от 25 мая 2005 года № утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Сахалинской области и работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «город Южно-Сахалинск».
Пунктом 9.8 данного Положения предусмотрено, что оплата стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работника и членов его семьи производится перед их отъездом в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска (с места отдыха) на основании представленных билетов или других документов, подтверждающих расходы, связанные с проездом в отпуск. Оплата производится по фактическим расходам (за исключением оплаты стоимости проезда личным транспортом), в зависимости от вида используемого транспорта, и при использовании воздушного транспорта производится по тарифам экономического класса.
В аналогичном размере предусмотрена компенсация расходов пунктом 5 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года №455.
В силу положений части 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
С учетом этого, судна основании совокупности всех представленных суду доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, исходит из того, что в соответствии со ст. ст. 313, 325 ТК РФ, ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", установлена льгота по оплате стоимости проезда к месту использования работником отпуска и обратно неработающим членам его семьи, к которым относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. При этом нормами действующего законодательства, регулирующего вопросы предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые возлагают на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, обязанность производить оплату проезда работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно, условием для оплаты стоимости проезда членам семьи работника является наличие права на компенсацию указанных расходов у самого работника, выезд самого работника и члена его семьи к месту отдыха и обратно, фактическое совместное проживание работника и члена его семьи, и закон не связывает обязанность работодателя по оплате проезда членам семьи работника непосредственно с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно самому работнику.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о взыскании с ответчика компенсации расходов по оплате проезда члена семьи истца.
В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора размеры возмещения определяются судом.
Поскольку судом установлены нарушения трудовых прав истца в части отказа в компенсации оплаты проезда в отпуск сына, с учетом степени вины ответчика, длительности нарушения трудовых прав суд полагает требования компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей обоснованными, заявленными в разумных пределах и подлежащим удовлетворению.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ООО «РВК-Сахалин» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа « г.Южно-Сахалинск» в сумме 889 рублей 68 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -
решил:
Исковые требования ФИО к Обществу с ограниченной ответственностью «ВРК–Сахалин» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВРК–Сахалин» (<данные изъяты>) в пользу ФИО (<данные изъяты>) компенсацию расходов по оплате члену семьи проезда к месту использования отдыха и обратно в размере 14 742 рубля, компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, а всего 19 742 рубля.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере ФИО отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВРК–Сахалин» (<данные изъяты>) в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 889 рублей 68 копеек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Матвеева Т.П.
Дата принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья: Матвеева Т.П.