№ 2-152/2025
32RS0021-01-2024-002058-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2025 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат, возложении обязанности произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что с 15 июля 1992 года по настоящее время он зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. С 22 сентября 2020 года истец осуществляет трудовую деятельность в Новозыбковской СХОС – филиале ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса», расположенной в поселке Опытная Станция Новозыбковского района, территория которого отнесена к зоне отселения. Ответчиком ему предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года, ввиду не подтверждения факта непрерывного проживания в зоне отселения. Полагая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, истец просит признать за ним право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, непрерывно проживающим (работающим) в зоне отселения до 2 декабря 1995 года, начиная с 1 января 2020 года, а также возложить на ответчика обязанность установить ему в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности с 1 января 2020 года, произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2024 год в количестве 21 календарного дня за фактически отработанное время в размере 21 950,25 руб. с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 20 указанного закона.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Истец ФИО1 в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в письменных возражениях просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражении на исковое заявление требования не признала, ввиду отсутствия у истца непрерывного проживания в зоне отселения, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица позицию по заявленным требованиям до суда не довел.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Пунктами 2 и 3 части первой статьи 20 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 данной части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.
Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 20 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, зависит от времени проживания (работы) в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 15 июля 1992 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается справкой Новозыбковской городской администрации № от 9 декабря 2024 года (л.д. 13), территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № и распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года №-р отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 22 сентября 2020 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Новозыбковской СХОС – филиале ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса», расположенной в поселке Опытная Станция Новозыбковского района, территория которого постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №, распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года №-р отнесена к зоне отселения, что подтверждается выпиской из приказа № от 22 сентября 2020 года (л.д. 9), справкой № от 21 ноября 2024 года (л.д. 11). Установленные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 6), удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии АЗ №, выданного 21 апреля 2021 года (л.д. 8).
Ответчиком истцу после его обращения с заявлением об оплате предоставленного работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска (на основании приказа №п.2 от 19 ноября 2024 года (л.д. 10)) решениями от 25 ноября 2024 года (л.д. 23, 24) отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 20 Закона о ЧАЭС, как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года (л.д. 12, 14-21), ввиду отсутствия у истца факта непрерывного проживания в зоне отселения.
Вместе с тем, в судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – постоянное проживание ФИО1 с 15 июля 1992 года на территории населенного пункта, относившегося к зоне отселения, статус которого изменен с 21 октября 2015 года.
Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.
Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 20 Закона о ЧАЭС мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, начиная с 1 января 2020 года, а также возложить на ОСФР по Брянской области обязанность установить ему в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности с 1 января 2020 года; произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2024 год в количестве 21 календарного дня за фактически отработанное время в размере 21950,25 руб. с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 20 указанного закона.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 15 14 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН<***>, КПП 325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат, возложении обязанности произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с 01 января 2020 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 01 января 2020 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2024 год продолжительностью 21 календарный день в размере 21950 (двадцать одна тысяча девятьсот пятьдесят) руб. 25 коп., с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 20 Закона Российской Федерации 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025 года.