№ 59RS0017-01-2022-000556-57
Дело № 2-556/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г.Губаха
Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,
С участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2022г. № 3,
С участием представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.07.2022г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Форма качественного управления» об обязании исполнить ранее выданное предписание
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Форма качественного управления» об обязании исполнить ранее выданное предписание. Исковые требования с учетом уточнений от 22.09.2022 года мотивированы тем, что ИГЖН является уполномоченным органом, осуществляющим в соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п, полномочия регионального государственного жилищного контроля (надзора),регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В связи с поступившим 23.12. 2021 г. обращением по вопросу о содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> края Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес> края. Деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> края осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Форма качественного управления» (ИНН <***>, далее - ООО «ФКУ», управляющая организация) на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (Реестр лицензий <адрес> размещен в свободном доступе на сайте Инспекции www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование»). В ходе проверки выявлены нарушения требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила и нормы №), в том числе: температура воздуха в большей по площади (угловой) комнате <адрес> составила +19,6°С (пункт 5.2.1 Правил и норм №); температура воздуха в большей по площади (угловой) комнате <адрес> составила +19,8°С (пункт 5.2.1 Правил и норм №); отсутствие утепления тамбурного отсека подъезда № (стены, потолки, дверные полотна), зазоры между стеной и коробкой, зазоры повышенной ширины в притворах дверей (пункты ДД.ММ.ГГГГ, 4.7.3 Правил и норм №); температура воздуха на лестничной клетке второго этажа подъезда № составила +11,3°С (пункты 3.2.5, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм №); наличие снега слоем более 30 см на крыше пристроя дома (наружный водоотвод) (пункт 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм №). По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №л. Согласно указанному акту температура теплоносителя на границе балансовой принадлежности составляет + 75,4°С при температуре наружного воздуха - 17°С, что соответствуют температурному графику, утвержденному на отопительный период 2021-2022 года. Таким образом, ресурсоснабжающая организация при подаче теплоносителя в указанный многоквартирный дом соблюдает необходимые требования. Вместе с тем при проведении проверки Инспекцией зафиксированы потери температуры теплоносителя в помещениях многоквартирного <адрес>, что позволяет сделать вывод о нарушении управляющей организацией требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. ООО «ФКУ» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ №л об устранении нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С целью проверки исполнения предписания на основании распоряжения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №л/1 была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проведенной проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л ООО «ФКУ» не исполнено (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л/1) ООО «ФКУ» вновь предписано устранить нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1). С целью проверки исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1 была инициирована внеплановая выездная проверка. По результатам проведенной проверки установлено, что предписание исполнено частично (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1). Неустраненными остались нарушения, зафиксированные в пунктах 1, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1.б. Просит обязать ООО «Форма качественного управления» до ДД.ММ.ГГГГ исполнить пункты 1, 2 предписания Инспекции государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №л/1 -1.
В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 исковые требования в части срока исполнения пунктов 1,2 предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1 уточнила, вместо срока до ДД.ММ.ГГГГ просил установить срок в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Возражала против того, что на момент рассмотрения дела предписание выполнено, пояснила, что на момент составления ответчиком актов обследования на улице стояла теплая погода, в результате чего достоверно установить факт устранения нарушений не представилось возможным.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском был согласен частично. Пояснил, что ООО «ФКУ» были предприняты все меры по устранению нарушений: произведена затирка швов фасада дома, выполнены работы по утеплению подъезда, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от 28.07.2022г. №. Не оспаривая выданное предписание, указал, что предписание исполнено, что подтверждается актами обследования по замеру температуры воздуха ГВС в квартирах № № в многоквартирном <адрес>.
Представитель третьего лица НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», а также третьи лица <ФИО>5 и <ФИО>7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.
В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 4 и 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, о понуждении к исполнению предписания.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с частью 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Одним из видов коммунальных услуг в силу подпункта «е» пункта 4 Правил № 354 является отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.
Приложением № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг. Обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).
Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом № по <адрес> края осуществляет ООО «ФКУ», данные обстоятельства подтверждаются представленным договором управления от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № л заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 в отношении ООО «ФКУ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований определенных п.п. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части содержания общего имущества и предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме.
В ходе проверки выявлены нарушения требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе: температура воздуха в большей по площади (угловой) комнате <адрес> составила +19,6°С (пункт 5.2.1 Правил и норм № 170); температура воздуха в большей по площади (угловой) комнате <адрес> составила +19,8°С (пункт 5.2.1 Правил и норм №); отсутствие утепления тамбурного отсека подъезда № (стены, потолки, дверные полотна), зазоры между стеной и коробкой, зазоры повышенной ширины в притворах дверей (пункты ДД.ММ.ГГГГ, 4.7.3 Правил и норм №); температура воздуха на лестничной клетке второго этажа подъезда № составила +11,3°С (пункты 3.2.5, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм № 170); наличие снега слоем более 30 см на крыше пристроя дома (наружный водоотвод) (пункт 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм №). По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №л. Согласно указанному акту температура теплоносителя на границе балансовой принадлежности составляет + 75,4°С при температуре наружного воздуха - 17°С, что соответствуют температурному графику, утвержденному на отопительный период 2021-2022 года.
ООО «ФКУ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
С целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л на основании распоряжения Инспекции от 10.01.2022г. №л/1 была инициирована внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №л/1).
ООО «ФКУ» вновь предписано устранить нарушения обязательных требований по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1).
С целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1 была инициирована внеплановая выездная проверка.
По результатам проведенной проверки установлено, что предписание исполнено частично (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л\1-1). Неустраненными остались нарушения, зафиксированные в пунктах 1,2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-1.
Проанализировав имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> выдано в пределах компетенции данного органа с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения. Предписание ООО «ФКУ» не обжаловало.
На момент рассмотрения дела ООО «ФКУ» были предприняты меры по устранению нарушений: произведена затирка швов фасада дома, выполнены работы по утеплению подъезда, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от 28.07.2022г. №.
Из актов обследования (проверке) жилого (нежилого) помещения по замеру температуры воздуха ГВС в многоквартирном доме - квартир № и № по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что температура воздуха в помещениях составляет 26 С и 27 С соответственно. Доступ в <адрес>, предоставлен не был. Оценивая представленные документы, суд установил, что информация о температуре наружного воздуха (на улице), которая прямо влияет на температуру воздуха внутри помещения, в актах отсутствует, в связи с чем, результаты обследования жилых помещений не могут быть приняты во внимание.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сам факт выполнения ответчиком мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, не свидетельствует о выполнении требований предписания. Ответчиком доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания, не представлено.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Форма качественного управления» (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1, 2 предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 17.01.2022г. №л/1-1.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форма качественного управления» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.
мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.
Судья Я.А. Кремер