Дело № 2-263/2023

УИД 35RS0017-01-2023-000296-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 02 августа 2023 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Антоновой Н.О., с участием заместителя прокурора Никольского района Вологодской области Штанюка И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области к МБУК «Кожаевский дом культуры» об обязании актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объектов культуры,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском к МБУК «Кожаевский дом культуры» об обязании в срок до 31.12.2023 актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных по адресам: 1) ул. Школьная, д. 1, д. Кожаево, Никольский район, Вологодская область; 2) <...>, Никольский район, Вологодская область; 3) ул. Юбилейная, д. 7, с. Светлый Ключ, Никольский район, Вологодская область; 4) ул. Центральная, д. 16, п. Левобережный, Никольский район, Вологодская область; 5) <...>, Никольский район, Вологодская область; 6) <...>, Никольский район, Вологодская область; 7) п. Кудангский, д. 162, Никольский район, Вологодская область; 8) <...>, Никольский район, Вологодская область.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения МБУК «Кожаевский дом культуры» законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, по результатам которого установлено что МБУК «Кожаевский дом культуры» имеет в оперативном управлении 8 объектов антитеррористической защиты, паспорта безопасности которых утверждены 31.01.2020 и вопреки требованию закона более 3-х лет не актуализированы. Указывая на то, что несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей недопустимо, создает угрозу здоровью и жизни посещающих, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит суд обязать МБУК «Кожаевский дом культуры» в срок до 31.12.2023 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объектов культуры.

В судебном заседании заместитель прокурора Никольского района Штанюк И.К. требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что до настоящего времени паспорта антитеррористической защищенности объектов культуры не актуализированы. В отношении просьбы ответчика установить более длительный срок исполнения решения суда – до 01.07.2024, пояснил, что с 01.01.2024 вместо Никольского муниципального района будет Никольский округ, возможно изменится статус муниципальных учреждений культуры, поэтому считает необходимым установить срок исполнения решения суда тот, какой указан в иске. Это не лишает ответчика права в процессе исполнения решения, заявить ходатайство об отсрочке исполнения решения суда.

Представитель ответчика МБУК «Кожаевский дом культуры» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, вынесение решения оставляют на усмотрение суда, при удовлетворении иска просили установить более длительный срок исполнения решения суда – до 01.07.2024.

Заслушав прокурора, огласив отзыв ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – ФЗ №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3.1. ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

11.02.2017 принято постановление Правительства РФ № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением указанных требовании и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 41 - 43 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Пунктом 45 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. Данное положение носит обязательный, не рекомендационный характер.

Проверка, проведенная прокуратурой Никольского района, показала, что МБУК «Кожаевский дом культуры» имеет в оперативном управлении 8 объектов антитеррористической защиты, здания, расположенные по адресам:

1) ул. Школьная, д. 1, д. Кожаево, Никольский район, Вологодская область;

2) <...>, Никольский район, Вологодская область;

3) ул. Юбилейная, д. 7, с. Светлый Ключ, Никольский район, Вологодская область;

4) ул. Центральная, д. 16, п. Левобережный, Никольский район, Вологодская область;

5) <...>, Никольский район, Вологодская область;

6) <...>, Никольский район, Вологодская область;

7) п. Кудангский, д. 162, Никольский район, Вологодская область;

8) <...>, Никольский район, Вологодская область, паспорта безопасности которых утверждены 31.01.2020. Т.е. вопреки п. 45-47 Требований, паспорта на обозначенные объекты более 3-х лет не актуализированы.

Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей недопустимо, создает угрозу здоровью и жизни посещающих, в том числе несовершеннолетних. Указанные обстоятельства приводят к ущемлению законных прав граждан на охрану здоровья, которыми они наделены Конституцией Российской Федерации.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок является обоснованным с учетом установленных действующим законодательством сроков актуализации паспорта безопасности объекта, требование истца об установлении срока для исполнения решения суда до 31.12.2023 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области к МБУК «Кожаевский дом культуры» (ИНН № ХХ) полностью удовлетворить.

Обязать МБУК «Кожаевский дом культуры» в срок до 31.12.2023 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176, актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных по адресам:

1) ул. Школьная, д. 1, д. Кожаево, Никольский район, Вологодская область;

2) <...>, Никольский район, Вологодская область;

3) ул. Юбилейная, д. 7, с. Светлый Ключ, Никольский район, Вологодская область;

4) ул. Центральная, д. 16, п. Левобережный, Никольский район, Вологодская область;

5) <...>, Никольский район, Вологодская область;

6) <...>, Никольский район, Вологодская область;

7) п. Кудангский, д. 162, Никольский район, Вологодская область;

8) <...>, Никольский район, Вологодская область.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.

Судья А.И. Пожилов