Решение по делу № 2-208/2023 от 03.08.2023 - о включении в страховой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты официального обращения.

Дело № 2-208/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000382-33

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Невель Псковской области

Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Гутовской Е.В.

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о включении в страховой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты официального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невельский районный суд Псковской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о включении в страховой стаж периода работы помощником составителя поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты официального обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Невельском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по стрости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 03 марта 2023 года ответчиком вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии ввиду недостаточности специального (льготного) стажа; в специальный стаж включен период работы общей продолжительностью 11 лет 16 дней, не засчитаны некоторые периоды работы в железнодорожной отрасли. Одним из периодов, не включенных в специальный стаж, является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 10 дней) в должности помощника составителя поездов на станции Невель. Полагает, что при принятии решения, сотрудники Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области не правильно применили нормы действующего законодательства, нарушив конституционное право истца на достойное социальное обеспечение, в связи с чем он обратился в суд.

Ссылаясь на Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях с РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, Разъяснения Министерства труда РФ, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, положения Раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 декабря 1983 года № 283/24-82, полагает что профессия «помощник составителя поездов» не является самостоятельной, а является производной от наименования основной профессии – «составитель поездов». Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 №1-54-У «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда профессии из действующего Списка имели другие наименования, указанные в приложении, включая профессию «Составитель поездов», которая в ранее действовавшем тарифно-квалификационном справочнике называлась «Помощники составителей сцепщики».

Считает, что право на включение спорного периода в специальный стаж подтверждается работодателем, что указано в справке № 48/ОК от 20.03.2023 года. При этом остальные условия для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления соблюдены (определенный возраст достигнут, требуемый страховой стаж выработан, имеется необходимый пенсионный коэффициент).

Ссылаясь на пункт 32 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты официального обращения -12 декабря 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Агафонова О.В. полагала требования истца подлежащими удовлетворению, по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что в соответствии с должностной инструкцией составителю поездов и его помощнику, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлены общие единые требования к профессии как составителя поездов, так и его помощника.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, также представлено письменное возражение. Полагала, что спорный период правомерно не включен Отделением в страховой стаж истца, так как должность истца не соответствует Перечню профессий, поименованных как в Списках №1 и №2 от 1956 года, и в Списке №272 от 1992 года, льготный характер и условия работы не подтверждены. Справка действующего работодателя – ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ не была представлена истцом до принятия решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии

Представитель третьего лица - ОАО РЖД в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорный период работы истца в должности помощника составителя поездов на железнодорожной станции Невель Октябрьской железной дороги подтверждается приказом от 01.11.1991 № 47. Режим работы составлял полный рабочий день. Выданная ДД.ММ.ГГГГ справка № ** подтверждает право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение. Льготный стаж составляет 02 года 07 месяцев 09 дней. Окончательное решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, учитывая позицию представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта (л.д.36).

Согласно трудовой книжке АТ-ІV с вкладышем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведён помощником составителя поездов с. Невель Окт.ж.д. (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РФ - собственное желание (л.д.10-15). Аналогичная информация содержится в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.20-21; копии личной карточки (Форма Т-2) на л.д.22-23.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № ** следует, что у истца ФИО1 в спорный период отсутствовали: отпуск без сохранения заработной платы, режим неполной рабочей недели, совмещение, отпуск по уходу за ребенком. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, Список профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, составляет 2 года 07 месяцев 09 дней (л.д.24). Занятость полный рабочий день в указанный период и продолжительность работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение также подтверждается письменным отзывом на исковое заявление третьего лица - ОАО РЖД.

03 марта 2023 года Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Псковской области принято решение об отказе в установлении пенсии **, в котором указано, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность льготного стажа ФИО1 составила 11 лет 16 дней; страховой стаж- 34 года 09 месяцев 02 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)-69,473 в связи с чем истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев. В подсчет льготного стажа для назначения страховой пенсии по старости не включен период работы помощником составителя поездов на станции Невель Псковского отделения Октябрьской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - должность не соответствует Перечню профессий от 24.04.1992 №272, Спискам №№1,2 от 1956 года.

В возражении ответчика на исковое заявление ФИО1 указано, что спорный период не подлежит включению в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименование занимаемой им должности в этот период до ДД.ММ.ГГГГ не содержится в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, а применяемый с 01 января 1992 года Список № 272, утверждённый постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года, имеющий в своем перечне наименование данных должностей, дает право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.5 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях». ФИО1 не представлено доказательств, указывающих на то, что условия и характер работы «помощника составителя поездов» соответствовали или были тождественны условиям и характеру работ «составителя поездов», не подтверждена полная занятость истца в льготных условиях.

Согласно п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют стаж не менее 25 лет.

Истец достиг возраста 55 лет – 24 июня 2021 года.

С учетом переходных положений, в 2022 году гражданам для установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо соблюдение следующих условий: наличие страхового стажа не менее 13 лет; наличие величины ИПК не менее 23,4.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 (ред. от 14 ноября 2022 года) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене необходимо руководствоваться Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях с РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, которым профессия «Помощник составителя поездов» не предусмотрена, а предусмотрена профессия «Составитель поездов».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 Разъяснений Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. (Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.)

Параграфом 88 Раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 декабря 1983 года № 283/24-82 (ред. от 11 ноября 2008 года) предусмотрена должность помощника составителя поездов, которая тарифицируется на один разряд ниже составителя поездов, под руководством которого он работает.

Должностная инструкция составителю поездов и его помощнику, утвержденная 20.12.1989 года (далее – должностная инструкция), являющаяся действующим документом в соответствии с п.25 Приложения №2 (Перечень действующих нормативных актов Министерства путей сообщения), утвержденного Приказом МПС России от 11.04.1995 N 2 ЦЗ «О действующих и признаваемых недействующими нормативных актах Министерства путей сообщения», устанавливает, что к должностным обязанностям составителя поездов (помощника составителя) относится выполнение маневровой работы (п.1.1.). Пунктом 1.2. должностной инструкции установлен перечень документов, подлежащих изучению составителем поездов (помощником составителя). Одинаковый порядок обеспечения по установленным нормам спецодеждой, обувью, сигнальными принадлежностями, порядок их использования установлен п.п. 1.5., 1.6. должностной инструкции.

Таким образом, профессия «помощник составителя поездов» не является самостоятельной, а является производной от наименования основной профессии – составитель поездов.

Кроме того, указанием Минсоцзащиты РФ от 17 июля 1992 года №1-54-У утверждено Разъяснение от 11 июня 1992 г. №5в «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым Рабочим, профессии, которых включены в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования. В п.14 Перечня ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение указано: Составители поездов (наименование профессии и должностей работников, предусмотренных в Списке на льготную пенсию работников); помощники составителей сцепщики (наименование профессий и должностей работников по ранее действовавшим тарифно-квалификационным справочникам.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, спорный период с 01 ноября 1991 года по 10 июня 1994 года работы истца помощником составителя поездов полежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

С учетом страхового стажа истца после включения судом спорного периода работы, соблюдение ФИО1 остальных условий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что не оспаривается ответчиком, требование истца об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты официального обращения - 15 декабря 2022 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, **, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии **, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы помощником составителя поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, ОГРН <***>, назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии **, страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты официального обращения - 15 декабря 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская

.