УИД: 11RS0001-01-2022-018355-92 Дело № 2-1944/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при помощнике ФИО1

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» о взыскании денежных средств,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» о взыскании неосновательного обогащения, в сумме 66 119,62 руб.

** ** ** истцом представлены уточнения требований о взыскании с ответчика денежных средств, в сумме 66 119,62 руб. в порядке ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** по требованию ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» от ** ** ** о возмещении в добровольном порядке незаконно полученного пособия по безработице, перечислила двумя платежами денежные средства, в общей сумме 66 119,62 руб. В качестве причины незаконного получения пособия Учреждением было указано о регистрации истца в качестве самозанятой. Вместе с тем, истец в качестве самозанятой не регистрировалась, возможно было зарегистрирована сотрудниками кадрового агентства «...» по документам, представленным истцом с целью получения услуг по поиску подходящей работы. Фактически деятельность не осуществляла, доход не получала. Истребуемые денежные средства уплатила с целью избежания инициирования Учреждением судебного спора, явившегося бы препятствием поступлению на службу в органы внутренних дел.

В судебном заседании истец требовании поддержал.

Представитель ответчик требования не признал по доводам письменных возражений на иск.

Третьи лица ИФНС России по г. Сыктывкару, кадровое агентство «...» участия при рассмотрении дела не приняли.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, обозрев личное дело на имя ситца №... суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, в частности, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются, среди прочего: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч. 1); решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 2); пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (ч.3).

Согласно ч. 1 ст. 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений п. 1 ч. 2 приведенной статьи выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона (п. 1); попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем (п. 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ** ** ** ФИО4 обратился в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске постоянной работы.

Приказом ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» от ** ** ** №... ФИО4 признана безработной с ** ** **, с указанной даты ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев, с ** ** ** по ** ** ** в размере 75% средней зарплаты гражданина, - 19019,58 руб., но не выше 14556,00 руб., с ** ** ** по ** ** ** в размере 60 % - 15 215,66 руб., но не выше 14556,00 руб.

Приказом ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» от ** ** ** №... ФИО4 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с ** ** ** в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

Приказом от ** ** ** выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного по вышеуказанной причине.

Приказом с ** ** ** назначена стипендия в период прохождении профессионального обучения с ** ** ** по ** ** ** в размере 6000 руб.

Приказом ГПОУ «СКСиС» от ** ** ** №... ФИО5 в связи с освоением программ по профессии «парикмахер» и на основании сдачи экзамена отчислена, выдано свидетельство.

** ** ** ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» изданы приказы №... о снятии с регистрационного учета с ** ** **, №... о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ** ** **, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

** ** ** ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» направлено ФИО4 требование о возмещении в добровольном порядке незаконно полученного пособия по безработице, перечислила двумя платежами денежные средства, в общей сумме 66 119,62 руб. В качестве причины незаконного получения пособия Учреждением было указано о регистрации истца в качестве самозанятой.

Требование исполнено ФИО4 ** ** ** двумя платежами- в сумме 59016,39 руб. и 7103,23 руб.

Согласно сведениям информационного ресурса налоговых органов «АИС Налог-3» в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО4 была зарегистрирована в качестве самозанятой.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее также - специальный налоговый режим) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ проведение эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - эксперимент) начато в следующих субъектах Российской Федерации: 1) с 1 января 2019 года в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан); 2) с 1 января 2020 года в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в Волгоградской, Воронежской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях, в Красноярском и Пермском краях, в Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, в Республике Башкортостан; 3) с 1 июля 2020 года в субъектах Российской Федерации, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, с учетом положений частей 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ мобильное приложение "Мой налог" является программным обеспечением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, применяемое физическими лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика (п. 1); Постановка на учет в налоговом органе гражданина Российской Федерации в качестве налогоплательщика осуществляется налоговым органом на основании заявления о постановке на учет, сведений из паспорта гражданина Российской Федерации и фотографии физического лица, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Для граждан Российской Федерации, воспользовавшихся доступом к личному кабинету налогоплательщика для постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, представление сведений из паспорта гражданина Российской Федерации, фотографии физического лица не требуется (п. 2). Заявление о постановке на учет, сведения из паспорта гражданина Российской Федерации, фотография физического лица формируются с использованием мобильного приложения "Мой налог" (п. 4). Датой постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган соответствующего заявления (п. 10).

Из информации ИФНС по г. Сыктывкару следует, что постановка на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход через мобильное приложение «Мой налог» осуществляется одним из следующих способов:- на основании паспортных данных. Указывается номер телефона, на который приходит код по смс, необходимый для подтверждения номера. Такая проверка защищает от регистрации без ведома физического лица. Далее сканируется паспорт. При сканировании паспорта данные для заявления распознаются и заполняются автоматически. После распознания физическому лицу нужно сфотографироваться. Происходит сверка фотографий с фото на паспорте;

- с использование логина и пароля доступа к Личному кабинету налогоплательщика – физического лица. Паспорт в данном случае не требуется, необходимы ИНН и пароль, который физическое лицо использует для доступа в Личный кабинет налогоплательщика на сайте https:/www.nalog/gov/ru;

- с использование логина и пароля доступа к личному кабинету на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Паспорт в данном случае также не требуется, необходим или номер мобильного телефона, или СНИЛС и пароль, используемый физическим лицом для доступа к электронным госуслугам на сайте https:/www.gosuslugi.ru.

Т.е., при любом из перечисленных способов регистрация физического лица в качестве самозанятого необходимо его фактическое волеизъявление.

Из профиля ФИО4 в приложении «Мой налог» следует, что регистрация в качестве самозанятого произведена ею лично ** ** ** на основании паспорта, что подтверждается сделанным сэлфи, что подтверждается представленным Инспекцией скрином профиля.

В течение периода регистрации ФИО4 в качестве самозанятого чеки в порядке ст. 14 Закона N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" физическим лицом не предоставлялись, в связи с чем, сведения о фактической деятельности в качестве самозанятого в налоговом органе отсутствуют.

Свидетель ФИО6, ведущий инспектор ЦЗН, суду показала, что истец обращалась за консультацией, где ей было разъяснено о том, что граждане, зарегистрированные в качестве самозанятого, не могут быть поставлены на учет в качестве безработного.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации). Согласно ст. 56 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие законных оснований на истребование у ФИО4 выплаченных сумм пособия по безработице, в связи с чем, оснований для взыскания с Учреждения денежных средств, в сумме 66 119,62 руб., как неосновательного обогащения, не имеется.

Доводы истца о том, что фактически деятельность в качестве самозанятой не осуществляла, доход от такой деятельности не получила, суд отклоняет, поскольку правовое значение имеет сам факт регистрации гражданина в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя на момент обращения в центр занятости за получением статуса безработного и получения пособия, независимо от наличия и размера получаемого дохода от такой деятельности.

Согласно представленным уточнениям требований, истец просила взыскать с ответчика денежные средства, в сумме 66 119,62 руб. в порядке ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела вина ответчика в причинении вреда истцу, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и ущербом, не установлены.

Исходя из недоказанности факта причинения убытков ФИО4 действиями ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» требование не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» о взыскании денежных средств отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Лушкова