Дело № 2-2196/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-003466-10)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 23 декабря 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фадиной А.А.,

с участием адвоката Сергиенко М.Д.,

при секретаре Давыдовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению муниципального округа Шатура «Ритуальная служба» об аннулировании удостоверения о родственном захоронении,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к МКУ «Ритуальная служба», в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

23.11.2013 умерла её мама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была захоронена на Туголесском кладбище Шатурского района Московской области 26.11.2013. Она, как лицо, ответственное за захоронение, получила в администрации сельского поселения Кривандинское удостоверение о родственном захоронении № от 29.11.2013. Кроме мамы на этом же месте захоронены: её отец ФИО2, умерший 21.01.1983, бабушка по линии отца - ФИО3, умершая 28.07.1980, и дедушка по линии отца - ФИО2, умерший 01.05.1987. Удостоверение о родственном захоронении указанных лиц не выдавалось.

На протяжении всего времени она осуществляла уход за родственным захоронением, ставила памятники и ограду. Претензий по содержанию захоронения и разногласий относительно наличия у неё удостоверения о родственном захоронении между родственниками не возникало.

В октябре 2025 г. она узнала, что на родственное захоронение её мамы было выдано новое удостоверение от 16.09.2024, а лицом, ответственным за захоронение, является ФИО5, который приходится ей двоюродным братом по линии отца.

С целью разрешения возникших противоречий она обратилась в МФЦ с документами, подтверждающими родство с ФИО1, ФИО2, а также ранее выданным удостоверением о родственном захоронении № от 29.11.2013, 20.10.2025 получила решение об отказе в оформлении удостоверения, поскольку удостоверение о захоронении оформлено на другое лицо.

Считает, что МКУ «Ритуальная служба» в нарушение установленного законом порядка не проверила сведения ни в РГИС, ни в книгах регистрации захоронений о захоронении ФИО1 на Туголесском кладбище муниципального округа Шатура Московской области, в связи с чем выдало повторное удостоверение о родственном захоронении.

Поскольку в досудебном порядке ФИО5 отказывается от перерегистрации захоронения, просит обязать МКУ «Ритуальная служба» внести сведения о регистрации удостоверения на родственное захоронение № от 29.11.2013 и о регистрации захоронения умершей ФИО1 на Туголесском кладбище муниципального округа Шатура Московской области, аннулировать удостоверение о родственном захоронении от 16.09.2024, выданное ФИО5

Истец ФИО4, её представитель – адвокат Сергиенко М.Д. в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Ритуальная служба» ФИО6 в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что оформил удостоверение на родственное захоронение в установленном законом порядке. Могилу поддерживает в надлежащем состоянии и убирает его мама, которая также не желает, чтобы захоронение было оформлено на имя истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Из положений ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ следует, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Как установлено ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Закон Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 04.07.2007 № 15/13-П) (далее - Закон Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ) определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

Муниципальное казенное учреждение муниципального округа Шатура «Ритуальная служба» зарегистрировано в установленном законом порядке, основной вид деятельности - организация похорон и представление связанных с ними услуг (л.д. 50-61), является уполномоченным органом местного самоуправления лицом в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального округа Шатура Московской области.

Из положений ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ следует, что в целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

В силу ч. 5.1 ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения, сформированного в РГИС, после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

В соответствии с ч.ч. 12 и 14 ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ удостоверение о семейном (родовом) захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, сформированного в РГИС, после уплаты платежа за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения. Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к захороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается.

Как следует из положений ст. 18 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения. Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи. Заявление о перерегистрации места захоронения направляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения. Перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, на безвозмездной основе. Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о перерегистрации места захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

Из материалов гражданского дела следует, что 16.09.2024 ФИО5 обратился в МКУ «Ритуальная служба» с заявлением об оформлении удостоверения на семейное (родовое) захоронение, расположенное на муниципальном кладбище «Туголесское», сектор 1, ряд 0, место 392, площадь 8,05 кв.м., приложив к нему документы, удостоверяющие его личность, а также свидетельства о смерти лиц, захороненных на данном участке – ФИО3, ФИО7 и ФИО2 (л.д. 36), по результатам рассмотрения которого МКУ «Ритуальная служба» было принято решение об оформлении удостоверения о захоронении № (л.д. 37).

При этом ранее, 29.11.2023 администрацией сельского поселения Кривандинское ФИО4 было выдано удостоверение № на указанное выше захоронение (л.д. 27), где захоронены её родители - ФИО1 и ФИО2, а также бабушка и дедушка по линии отца - ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО4 является дочерью ФИО1, умершей 23.11.2013, ФИО2, умершего 21.01.1983 (л.д. 20, 21, 22), и внучкой ФИО3, умершей 28.07.1980, ФИО2, умершего 01.05.1987 (л.д. 25), что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

20.10.2025 ФИО4 обратилась к ответчику за оформлением удостоверения на указанное выше захоронение (л.д. 40), по результатам рассмотрения которого было принято решением об отказе в оформлении удостоверения от 20.10.2025 по причине того, что удостоверение о захоронении оформлено на другое лицо (л.д. 41).

Пояснениями представителя ответчика установлено, что на момент обращения ФИО5 за оформлением удостоверения в Региональной государственной информационной системе отсутствовали сведения о ранее выданном удостоверении на спорное захоронение, а также о регистрации ответственным лицом ФИО4

На основании пункта 1 статьи 18.2. Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004, а также после 01 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:

непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;

превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после 01 августа 2004 года, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи;

предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;

превышение размера родственного, воинского, почетного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.

В п. 10 Административного регламента от 06.09.2024 № 1720 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление мест для захоронения (подзахоронения), оформление удостоверений о захоронениях, перерегистрация захоронений на других лиц, выдача разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений (надгробий), ограждения мест захоронений, извлечение останков (праха) умерших для последующего перезахоронения», утвержденного постановлением администрации городского округа Шатура Московской области, указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно: предоставление удостоверения на истребуемое место захоронения ранее другому лицу (при обращении за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения о захоронении (п. 10.2.14); отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистраций захоронений (Захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении (при обращении за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения) (п. 10.2.16).

Доводы представителя ответчика о том, что сведения из архивных книг регистрации не были в установленном порядке внесены в единую систему по объективным причинам (архив сгорел), не могут быть приняты судом, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Оценив предмет и основания заявленных требований, суд приходит к выводу о правомерности выдачи ФИО4 29.11.2013 удостоверения ответственного за захоронение, поскольку ею подтвержден факт родства с умершими родственниками.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пояснениями истца установлено, что ею регулярно производится уход за могилами родителей, в частности, была заказана, доставлена и установлена могильная ограда, памятник. Уход за могилами со стороны ФИО5 не осуществлялся.

В соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле» определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки и т.п.

Учитывая, что 29.11.2013 истцу ФИО4 в установленном законом порядке было выдано удостоверение на родственное захоронение №, которое не было признано недействительным и не аннулировано, выдача удостоверения на имя ФИО5 на одно и то же место захоронения является неправомерной, поскольку в силу положений ч. 5.1 ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся, в т.ч. расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из содержания приведенных норм следует, что возмещение судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителя, осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом, положения статьи 100 ГПК РФ, определяющей порядок возмещения расходов на оплату услуг представителя, не содержат требований о присуждении соответствующего возмещения, как стороне истца, так и стороне ответчика пропорционально размеру исковых требований, которые судом удовлетворены и в удовлетворении которых судом отказано.

В качестве основания для возмещения соответствующих расходов данная правовая норма предусматривает лишь сам факт признания судом правомерности (неправомерности) заявленного иска, а в качестве критерия для определения размера - требования разумности такого взыскания.

Из материалов гражданского дела следует, что истец понес расходы на оплату юридических услуг в размере 30000 руб. (договор об оказании юридической помощи № 90.25 от 21.11.2025 л.д. 30, квитанция к приходному кассовому ордеру № 40 от 21.11.2025 л.д. 31).

Учитывая сложность и характер рассматриваемого спора, категорию дела, объем доказательной базы по данному делу, характер и объем оказанной представителем истца правовой помощи, степень участия представителя в разрешении спора, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании расходов по оплате услуг представителя в заявленном размере.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом была оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д. 15).

С учетом удовлетворения заявленных требований, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Аннулировать удостоверение о родственном захоронении № от 16.09.2024, выданное ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и исключить из Региональной государственной информационной системы и книги регистрации захоронений запись о выдаче удостоверения о захоронении на имя ФИО5.

Обязать Муниципальное казенное учреждение муниципального округа Шатура Московской области «Ритуальная служба» внести в Региональную государственную информационную систему, в книгу регистрации захоронений сведения о регистрации удостоверения на родственное захоронение № от 29.11.2013 и о регистрации захоронения ФИО1, умершей 23.11.2013, на Туголесском кладбище муниципального округа Шатура Московской области.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения муниципального округа Шатура Московской области «Ритуальная служба» (ОГРН <***>) в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья А.А. Фадина

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025

Судья А.А. Фадина