Решение по делу № 2-186/2025 от 20.06.2025 | Троицкий районный суд (Алтайский край)

Дело № 2-186/2025

УИД 22RS0055-01-2025-000256-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 20 июня 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Краевому Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница», Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в Троицкий районный суд Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения (далее по тексту – КГБУЗ) «Троицкая центральная районная больница», Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности с исковым заявлением о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка проведена проверка объектов в КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства рассматриваемой сфере.

Проведенной проверкой установлено, что территория объекта по адресу: <адрес> по периметру не имеет ограждения.

По данному факту в адрес главного врача КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время устранить указанные нарушения не представляется возможным.

Вместе с этим, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, на объекте, расположенном по адресу: <адрес> ограждение по периметру объекта не установлено.

Указанное нарушение закона является недопустимым, поскольку влечет нарушение прав граждан, посещающих указанное медицинское учреждение, на антитеррористическую защищенность объекта.

В соответствии с п. 1.2 Устава КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» учредителем названного учреждения и собственником имущества является <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения и главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство здравоохранения Алтайского края.

В связи с изложенным прокурор просил возложить на КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» обязанность установить ограждение по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>; Обязать Министерство здравоохранения Алтайского края при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности медицинского учреждения, профинансировать установку ограждения по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Установить срок для исполнения указанных обязанностей – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Лисицина Е.А. исковые требования уточнила, просила установить срок для исполнения решения суда – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на доводах уточненного искового заявления настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании по существу с уточненными исковыми требованиями согласился, не возражал против их удовлетворения в уточненной редакции.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что борьба с терроризмом в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствие с п. 4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).

Согласно п.«а» ч.4 ст.3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Согласно ст. 15 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) - антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории).

Согласно представленным материалам дела проведенной проверкой установлено, что здание скорой медицинской помощи, находящееся по адресу: <адрес> на праве на праве оперативного управления принадлежит КГБУЗ «Троицкая ЦРБ».

При этом территория объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, по периметру не имеет ограждения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» возложенных обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта, которое посещают значительное количество жителей <адрес>, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия посещения данного медицинского учреждения и нахождения в нем.

При таких установленных обстоятельствах исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции представителя ответчика, а также с учетом того, что решение суда должно быть исполнимым, то есть у ответчика должна иметься реальная возможность для исполнения решения суда в полном объеме, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанностей по установлению ограждения – в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, указанный срок будет достаточен и реален для исполнения данной обязанности, при этом установление более длительного срока для исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить ограждение по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство здравоохранения Алтайского края при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности медицинского учреждения, профинансировать установку ограждения по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Белозерцева

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025