Дело № 5-40/2023

УИД: № 66RS0010-01-2023-001019-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 07 апреля 2023 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

../../.... г. в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ../../.... г. по настоящее время, тем самым нарушив положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

../../.... г. инспектором ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Указал, что в России проживает совместно с женой ... которая является гражданкой Республики Узбекистан, .... Отметил, что не смог легализовать свое положение на территории Российской Федерации, поскольку у него украли все документы. Обратил внимание, что ../../.... г. он занимается домашним хозяйством, кроме того один раз в две недели забирает дочь на выходные домой.

Свидетель .... суду пояснила, что ФИО1 является ее супругом, они с совместно воспитывают несовершеннолетнюю дочь ... а также несовершеннолетнего сына .... Она работает в .... ФИО1 помогает ей по дому и хозяйству.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного выше закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ../../.... г. года в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ../../.... г. по настоящее время.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от ../../.... г. соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о непрерывном нахождении ФИО1 на территории Российской Федерации в период с ../../.... г., а также о том, что ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство на территории Российской Федерации;

- письменными объяснениями ФИО1, данными должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ../../.... г. с целью работы, встал на миграционный учет по адресу: (место расположения обезличено) с ../../.... г. года по ../../.... г.. С ../../.... г. до ../../.... г. года проживал по адресу: г(место расположения обезличено), совместно с женой ... которая является гражданкой Республики Узбекистан, сыном ... и дочерью ... ../../.... г. они с супругой приобрели квартиру, расположенную по адресу: г(место расположения обезличено), в которой и проживают. Не выехал с территории России, поскольку у него украли все документы. Осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации не мог в связи с состоянием здоровья, имеется травма ... после дорожно-транспортного происшествия. С ../../.... г. занимается домашним хозяйством и воспитанием детей, помогает супруге по хозяйству. С 14 ../../.... г. на территории Российской Федерации находится без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Мер к продлению срока пребывания на территории Российской Федерации не принял;

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», согласно которого 07 ../../.... г. в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания;

- копией паспорта ФИО1, свидетельствующей о его принадлежности к гражданству Республики Узбекистан.

Оценив доказательства в совокупности, судья находит их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 объективных препятствий к легализации своего положения на территории Российской Федерации, не установлено.

Доводы ФИО1 об утрате им документов не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения им предусмотренных миграционным законодательством обязанностей.

При назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание им своей вины, наличие двоих несовершеннолетних детей, состояние здоровья виновного и его несовершеннолетней дочери.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения судья исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не работает, плательщиком налогов не является.

На территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругой, являющейся гражданкой Республики Узбекистан, имеющей вид на жительство на территории Российской Федерации, и двумя несовершеннолетними детьми ...

Вместе с тем, проживание на территории Российской Федерации родственников, имеющих вид на жительство, не свидетельствует о наличии таких прочных семейных связях, которые бы делали невозможным применение в отношении ФИО1 такой меры, как административное выдворение и указали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее ../../.... г. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Длительное время ФИО1 не предпринимал необходимые меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Сам характер совершенного правонарушения (в том числе длительность незаконного бездействия), сведения о личности и имущественном положении, позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении ФИО1 к законам страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая низкую степень лояльности ФИО1 к правопорядку страны, в том числе длительность нарушения им режима пребывания, неустранение нарушений и непринятие мер к легализации своего пребывания при наличии фактических и юридических возможностей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначенное административное наказание каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей не создает, поскольку не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО1, либо в иной стране за пределами Российской Федерации. Следует отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, без разрешения на работу, денежных средств для приобретения билета с целью самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет, поэтому судья считает необходимым назначить наказание с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Тагилстроевский районный отдел службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Екатеринбургу по адресу: <...> литер 4.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: ...

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.Д. Кузнецова