Дело № 2-143/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 21 апреля 2023 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Окановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина и по иску ФИО2 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Мегиона в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о бездействии должностных лиц администрации города Мегиона, выразившемся в непринятии мер к расселению жителей аварийного жилого дома. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственником квартиры № <адрес> в городе Мегионе, состоящей из трех комнат, общей площадью 51,3 кв.м. Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает её дочь, ФИО1 инвалид 1 группы. 22.11.2016 постановлением администрации города Мегиона № 2795 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени дом не расселен. Жилой дом, в котором проживает ФИО1 включен в адресную программу городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденную постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125. В силу Раздела 4 адресной программы муниципальное образование - участник адресной программы обеспечивает предоставление в связи с переселением граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, жилых помещений по договорам социального найма или договорам мены. Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. В силу разъяснений, изложенных в разделе III вышеуказанного Обзора, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Согласно техническому заключению (ООО «Мегапроект») по дополнительному обследованию ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № 12 указанного адреса ограждающие и несущие конструкции представляют опасность для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме. Поскольку жилой дом, в котором проживает ФИО1, включен в адресную программу, истец в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет самостоятельное право выбора любого из способов обеспечения своих жилищных прав, в том числе предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ) и в то же время, учитывая опасность технического состояния многоквартирного дома, истец имеет право на защиту прав вне зависимости от сроков расселения дома. Непредоставление ФИО1 жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу влечет за собой нарушение ее прав на переселение из аварийного многоквартирного дома в рамках реализации мероприятий, предусмотренных адресной программой. ФИО1 не имеет возможности обратиться с самостоятельным иском, так как признана инвалидом первой группы (справка серии №). Просит, с учетом изменения исковых требований, обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1 по договору мены жилое помещение, равноценное занимаемой доли (1/2), отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Мегиона, взамен жилого помещения по адресу: город Мегион, <адрес>, в соответствии с адресной программой ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.04.2020 № 104-п.

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина, указав в обоснование указанных требований, что она имеет 1/2 доли в квартире № № в городе Мегионе, состоящей из трех комнат, общей площадью 51,3 кв.м. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО1 инвалид 1 группы, она также является собственником 1/2 доли жилого помещения. Ее дочь Ч.С.ВБ. признана инвалидом первой группы (справка серии №), она назначена ее опекуном. 22.11.2016 постановлением администрации города Мегиона № № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени дом не расселен. Жилой дом, в котором она проживает включен в адресную программу городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденную постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125. В силу Раздела 4 адресной программы муниципальное образование - участник адресной программы обеспечивает предоставление в связи с переселением граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, жилых помещений по договорам социального найма или договорам мены. Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2014, собственник жилого о помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. В силу разъяснений, изложенных в разделе III вышеуказанного Обзора, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Согласно техническому заключению (ООО «Мегапроект») по дополнительному обследованию ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № № указанного адреса ограждающие и несущие конструкции представляют опасность для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме. Поскольку жилой дом, в котором она проживает, включен в адресную программу, истец в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет самостоятельное право выбора любого из способов обеспечения своих жилищных прав, в том числе предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ) и в то же время, учитывая опасность технического состояния многоквартирного дома, истец имеет право на защиту прав вне зависимости от сроков расселения дома. Не предоставление ей жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу влечет за собой нарушение ее прав на переселение из аварийного многоквартирного дома в рамках реализации мероприятий, предусмотренных адресной программой. Просит обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО2 по договору мены (без доплаты) жилое помещение, равноценное занимаемой доли (1/2), отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Мегиона, взамен жилого помещения по адресу: город Мегион, <адрес>

Определением Мегионского городского суда от 22.02.2023 гражданское дело № 2-143/2023 по иску прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо Ч.О.ВБ. о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина и гражданское дело № 2-300/2023 по иску ФИО2 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина объединены в одно производство.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, на основании ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец/третье лицо ФИО2, действуя за себя и как законный представитель за ФИО1, помощник прокурора города Мегиона Свикова Е.Н. иски поддержали, просили удовлетворить заявленные требования с учетом их изменения.

ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что администрация города Мегиона предлагала ей трехкомнатную квартиру на первом этаже, но с доплатой, что для них неприемлемо, также ей предложили двухкомнатную квартиру, но там маленькая ванная, даже некуда поставить стиральную машину.

Представитель ответчика, администрации города Мегиона К. в судебном заседании 06.04.2023 с исковыми требованиями не согласилась по причине отсутствия возможности их исполнить, пояснила, что действительно ФИО2 предлагались двухкомнатная и трёхкомнатная квартиры с доплатой, от которых истец отказалась. В настоящее время других жилых помещений администрация не имеет. В настоящее время строится жилье. Учитывая статус члена семьи, они готовы решать вопрос по мере приобретения жилого помещения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в том числе Свидетельствами о государственной регистрации права от 15.12.2006 № №, № №, что ФИО2 и Ч.С.ВБ. являются собственниками (по 1/2 доли у каждой) квартиры, расположенной по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион, улица <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м, в том числе жилой 33,6 кв.м.

Согласно справке серии МСЭ-2006 № № от 09.04.2009 ФИО1 является инвалидом с детства, ей бессрочно установлена первая группа инвалидности.

Решением Мегионского городского суда от 21.05.2007 ФИО1 признана недееспособной.

Согласно информации от 19.04.2023, представленной администрацией города Мегиона, ФИО2 и ФИО1 на учете по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состояли. Списки очередников, состоящих по месту работы в муниципальных учреждениях города Мегиона, в том числе по городскому отделу народного образования, в уполномоченный орган администрация города не передавались.

Постановлением администрации города Мегиона от 22.11.2016 №2795 на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии от 31.10.2016 № 746, многоквартирный жилой дом <адрес> в городе Мегионе признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением решено направить в адрес граждан из числа собственников требование о сносе жилого дома в срок до 31.12.2021 (п. 2.2).

22.06.2022 администрацией города Мегиона принято постановление №1697 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, в том числе жилого помещения № земельного участка под жилым домом № <адрес> в городе Мегионе (п.п.1.1, 2 Постановления).

Пунктами 3.1 и 3.2 Постановления № 1697 от 22.06.2022 предписано направить копию настоящего постановления в течение 10 дней после его подписания собственникам жилых помещений в указанном доме, а так же проект соглашения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд после определения размера возмещения за изымаемые жилые помещения и земельный участок.

07.12.2022 в адрес ФИО2 и ФИО1 ответчиком было направлено уведомление (исх. № 09/6500) с предложением заключить договор мены жилого помещения, состоящего из 3 комнат, общей площадью 75,6 кв.м, расположенного по адресу: город Мегион, улица <адрес>, 2 подъезд, 1 этаж. Истцам предложено обратиться в управление жилищной политики администрации города в течение 3 рабочих дней с момента получения указанного уведомления для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору мены. Уведомление получено ФИО2 лично 12.12.2022, что следует из собственноручной поставленной подписи на уведомлении.

Согласно заявлению от 16.12.2022 ФИО2 отказалась от предложенного жилого помещения, так как не устроил первый этаж.

В ответ на данное заявление ФИО2 администрацией города Мегиона предложено истцам другое жилое помещение по договору мены, расположенное по адресу: город Мегион, <адрес> подъезд 1, этаж 2. Истцам предложено обратиться в управление жилищной политики администрации города в течение 3 рабочих дней с момента получения указанного уведомления для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору мены. Данное уведомление получено ФИО2 22.12.2022, что следует из её собственноручной подписи на уведомлении.

В соответствии с Заключением муниципальной межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 31.10.2016 № 746, техническое состояние жилых помещений в здании <адрес> города Мегиона ХМАО – Югры не соответствуют требованиям, предъявляемым п.п. 10, 15, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Комиссией выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в городе Мегионе аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленному стороной истцов техническому заключению шифр № 04.22(20)-ОЗ по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения №, выполненному ООО «Мегапроект» в 2022 году, ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого <адрес> в городе Мегионе представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния.

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 №1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом если общая площадь предоставляемого жилого помещения больше размера площади изымаемого жилого помещения, разница стоимости за превышение площади предоставляемого жилого помещения подлежит собственникам к доплате. Стоимость 1 кв.м. предоставляемого жилого помещения соответствует нормативу средней рыночной стоимости 1 кв.м., установленного Региональной службой по тарифам автономного округа для каждого из муниципальных образований автономного округа на момент публикации соответствующего извещения о проведении конкурса (аукциона) по приобретению жилых помещений.

В рамках настоящего спора истцами заявлены требования о предоставлении ФИО1 и ФИО2 равнозначного жилого помещения по договору мены занимаемого ими жилого помещения, пропорционально их долям в праве собственности (по 1/2).

Многоквартирный дом <адрес> в городе Мегионе в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017.

По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что в настоящее время не имеется необходимых жилых помещений, отвечающих требованиями истцов, факт их проживания в аварийном и непригодном для проживания жилом помещении не оспаривала.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО2 в своих интересах и прокурором города Мегиона в интересах ФИО1 требования о предоставлении ФИО2 и ФИО1 равнозначного жилого помещения по договору мены, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку вопрос о доплате прокурором города Мегиона в исковых требованиях не заявлен, а истцы имеют право на предоставление им по договору мены равнозначного жилого помещения, данный вопрос подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Адресной программой городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина и иск ФИО2 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность гражданина удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставить ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, равноценное занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион, <адрес> взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле ФИО1 и ФИО2, и расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион, улица <адрес>, по договору мены, в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 28.04.2023.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев